内贸易均不纳税，但俄国政府有权在交界百里之外内行自由制订输入输出货物的税则；（二）俄国人在中国各地都应享有治外法权，中俄人民之间的诉讼案件，应由中国和俄国的审判员会同办理，中方官员无权单独处理；（三）俄国商民在蒙古及天山南北两路各地方应享有自由旅行、居住和贸易权，中国政府不得以向其征税进行限制；（四）俄国有权向科布多、哈密及古城（今奇台）派驻领事官；（五）在俄国派驻的领事官管辖的地区，中国地方官须按其官位来接待，中国的地方官会同审判俄华诉讼各类案件；（六）俄国在蒙古及天山南北两路的伊犁、塔城、库伦、乌里雅苏台、喀什噶尔、乌鲁木齐、科布多、古城等地有权设立领事馆，在上述地方及张家口，均应准许俄国商民购买地皮、建造房屋。廓索维慈声称只有中国政府答应这些要求，俄国才与中国商议税则，修改《陆路通商章程》，否则，将被视为中国政府不愿与俄国照约保持睦邻友好。清政府拒绝了沙俄的无理要求，同时命有关人员迅速商讨对策。沙俄在遭到拒绝后于3月22日向清政府提出最后通牒，限清政府在3月28日前必须完全答应俄方的上述要求，否则俄国将采取自由行动。在沙俄政府的威胁恫吓之下，清政府被迫于27日答应了沙俄的要求。
2月19日。清政府调杭州将军志锐为伊犁将军，调伊犁将军广福为杭州将军。志锐未到任前，以副都统德济兼署伊犁将军。
2月21日。清政府急令筹划对俄军事。清政府紧急命令军机大臣、外务部、海军部、度支部、邮传部、军谘处通盘筹划军事，以应付与俄国的紧张关系。这是应军谘处的请求而下的诏令。此前，军谘处根据有关情报，尤其是俄国公使廓索维慈向外务部提出的带有威胁性质的照会，认为俄国有侵略中国的图谋，因此上折建议清政府召集上述各部开会，商讨防俄事宜，统筹规划军事，克服经费和兵员、将佐、武器极为缺乏的困难，努力振兴军事，防御俄国的侵略。
2月22日。清廷撤销梁士诒职务。此前，邮传部尚书盛宜怀上奏，称铁路总局局长兼交通银行帮办梁士诒独自掌握铁路局用人、行政和财政事务，事权过重，难免有独断专行的名声，建议撤销其铁路总局局长和交通银行帮办职务。清廷同意这一建议，于是日撤销梁士治的职务。
2月23日。谭人凤赴武汉筹划策应广州起义。谭人凤奉黄兴之命，赴上海、汉口、长沙各地，分别联络苏、浙、皖、赣、湘、鄂各省党人，准备发难以响应广州革命军起义。是日，谭人凤到达武汉，在其居住的旅社约见居正、孙武、杨舒武等人，嘱咐广州起义发动后，两湖地区立即响应，并交给居正等人800元活动经费。居正、孙武等人用这笔经费设立了汉口俄租界宝善里机关总部、武昌黄土坡同兴酒楼军界招待所，以及武昌胭脂巷的分机关。
2月24日。清政府重申停止刑讯，革除非刑、私刑。此前，法部上奏，称停止刑讯的法令，各省多未实行，请下旨严饬执行。清政府于是日发出上谕，指出今后不管有无设立审判厅，各地督抚都必须责成提法使认真督察，凡承审遣流以下犯人，不得再用刑讯。对死刑犯进行刑讯也要遵守现行刑律办理。永远革除一切非刑、私刑。警告各地不得阳奉阴违，否则一经发现，就要参处承审官。命令各审判衙门将光绪三十一年（1905年）三月二十一日关于停止刑讯的上谕恭录，悬挂在审判厅，显示朝廷“矜慎庶狱，慈祥恺悌之意”。
2月26日。留日中国国民会成立。该会由同盟会会员熊越山与刘揆一、李肇甫等人在东京建立，名义上是为反抗英、法、俄各国侵略，“以提倡尚武精神，养成以军国民之资格为主，并研究政治、教育、实业诸大端”，实际上是同盟会的外围组织。它组织留学生中的革命分子回国，以省为单位组织国民军，通过设立国民会组织来扩大革命势力。
2月28日。外务部奏，中俄两国会勘边界将完成，与俄国商定两国务派大员将已勘边界的条款图说详细查复，共同议定，确定疆界。清政府命黑龙江巡抚周树模任会勘中俄边界大臣。
3月
3月1日。《户籍法》经民政部参考西方各国户籍规章制度，经过多次商讨，是日编订完成，总共8章184条。
江苏南江、川沙两县农民反对筹办自治等新政，捣毁绅董房屋，焚毁学堂。
湖南湘潭县商人抗税，举行罢市。
直隶总督陈夔龙上奏，已经在山海关、长城各口，秦皇岛、天津、保定等地派医设局，切实防范奉天鼠疫蔓延关内。
3月3日。甘肃武威会党起事，清廷命陕甘总督严厉镇压。
3月6日。孙中山自洛杉矶写信给美国友人布思，预告他将于一周后抵达纽约，如届时布思的筹款工作仍无所作为，就请其退还同盟会签署的文件。
赵声等致函域多利致公堂。赵声、黄兴、胡汉民等联合致函加拿大域多利致公堂称已收到捐款三万元，说明国内起义正在规划中，革命党准备以两广为起义的主要地点，江、浙、湘、鄂等省为响应，