真者制为通俗歌曲，或编成戏剧，制为图画，俾令人民演唱观览。（三）各地方之忠孝节义祠堂坊表一律修葺整理，以为公众游览之所。（四）人民男妇，不论贵贱贫富，已卒生存，其有奇节卓行，查明属实，由大总统酌予荣典褒章。（五）大总统者抽象国家之代表，是故宫效忠于元首，即无异效忠于国家。此义关于吾国之治乱存亡甚巨，亟宜剖释精义，勒成专书，布在学校，传诸民间。（六）旧有传记说部或今人新编西籍撰著，其有关于忠孝节义事实者，宜加编泽刊布，以广流传。此案获参政多数赞成，当日咨送政府。
10月28日。湖南革命党人所设秘密机关14处被破坏，赵荣等30余人被捕。10月29日。日本黑龙会代表内田良平向日外务省提出《对华问题解决意见书》该《书》原名为《对支问题解决意见》，通称为《黑龙会备忘录》。主要内容是：（一）欧战与中国问题；（二）中国问题与防御同盟（中日防御同盟秘密条款）；（三）中国问题和现内阁之外交。书中狂热鼓吹乘西方国家相互厮杀，无力顾及东方时刻，日本应建立侵略中国的优势地位。并附函谓：“今欧洲大战为解决本问题千载难逢之机遇，不可有一日之踌躇逡巡。”
10月31日。袁世凯通令各省严防中华革命党活动革命党人相继在湖北、湖南、广东、江苏、奉天等地起事反袁。因此，是日袁世凯通令各省“严密防缉”党人活动。
本月。中国被迫转让阜新采矿权日本技师大日方一辅在热河阜新调查煤矿时为匪所杀，于是引发中日交涉。中国被迫同意出让该矿开采权作为赔偿费，并设立中日合办大兴、大新两公司。1916年由满铁株式会经营，1936年后始大规模采掘。1944年又成立阜新炭矿株式会社，管理阜新附近各矿。