，本政府不负完全中立之责任。此外各处仍悉照业经公布之中立条规完全施行。但以上所指各地方内所有领土行政权及官民之身命财产，各交战国仍须尊重。”这样，中国就由中立国转化成为一个“局部中立”的国家。
9月4日。驻京德使对子北京政府扩张战区通告提出抗议。德、奥两国驻华公使照会中国外交部提出抗议：中国宣布特别区域，是在日兵登岸之后，并且此举只便于德国敌军之行动。将来战事结束后，德国在青岛所蒙之损害，当令中国赔偿。并质问中国何以不预先向日本抗议，阻止日兵登岸。
海军总长刘冠雄奉命赴长江一带巡视。欧事发生后，各交战国军舰或早已撤回，或依保和会条约卸去武装。袁世凯注意中外商民身命财产，现已派海军舰队在各口岸分区巡防，以资保护。并令海军总长刘冠雄赴长江一带巡视，是日由京出发。
9月5日。外交部照会日英德各交战国公使，保护胶澳战区的中国人民财产。照会称：“中国政府以彼此均系友邦，重念睦谊，仍应按照局外中立之例办理。惟查胶澳租借地全部适当地区，当此交战时间，该处以及附近各地方中国官商人民之财产，各交战国应饬在战人员尊重保护，勿使受及战事以外之危险，将来两国胜负如何，所有之该处中国之官商人民财产，各交战国均不得因有战事之故，而损害其固有之权。”
内务、财政两部以康有为沉冤已雪，呈准发还没收之财产，并酌补其族人二万元。
9月8日。中俄蒙交涉委员会在恰克图开会。根据1913年11月5日《中俄声明文件》的规定，中俄蒙二方于是日起在恰克图会议，以解决各项未决问题。中国特派外蒙古划界专使毕桂芳、驻墨西哥公使陈策为代表，俄国代表为驻库总领事亚历山大密勒尔，外蒙占代表为库伦活佛哲布尊丹巴所派会议专使达锡札布（后改名为希力尔宁达木定）。会议商议事项共叫条：（一）中国政府派高级官员驻库问题；（二）小俄政治上、商业上问题；（三）新发生的中国及外蒙古利益问题；（四）划定外蒙古境界问题。
孙中山致函南洋邓泽如，望在南洋筹款，接济讨袁之需，并请东京中华革命党本部，助理党中财政事务。袁世凯批准曲阜孔庙祀田归孔府所有。袁肚凯据“衍圣公”孔令贻国呈请，批准曲阜孔庙祀田仍归孔府所有。所谓“祀田”，最多时达100万亩，遍及山东、河北、河南、江苏、安徽五省，仅山东即有五屯、四厂、十八官庄。
袁世凯要求日本政府引渡孙中山是日，袁世凯政府驻日公使陆宗舆面交日本外务省一份照会，提出三项条件：（一）日本政府对于中国乱党，如孙中山、黄兴、陈其美等有令指捕之人寄居日本者，一概正式宣布放逐，永远不准居留日本境内，其正式退出日本者，不准再行登岸，未在日本者一概拒绝来日；（二）日本政府对于乱党之徒众，如有在日本作反对中国之行为，经中国政府之请求，即应按律惩办，其有犯刑事证据，经中国请求引渡者，日本应即引渡；（三）不在日本之乱党，如与日本人有秘密合谋举动，日政府应严密取缔，并按律惩治。
9月10日。日军侵略掠夺平度。是日，日军侵占平度。日军在平度，强迫县知事供应肉类数千斤和米麦、燃料数百万斤，限五日内交出，过期按军法惩办。并发通告五条：（一）妨碍日军一切行动者处斩；（二）切断电源或倾损者处斩；（三）拘送或指明告密者重赏；（四）知罪不举，窝藏匪徒邻居乡保从重治罪；（五）如果该村有一人妨碍日军行动者，该村人民尽处斩行。日军公然把中国人民视为被征服者。
外交部驳复驻京德使之照会。是日，北京政府驳复德国公使哈豪森4日对于扩张山东战区的抗议，指出：“德国在胶州本无筑城之权，今行此等行为，是德国已先侵害中国之中沈，至中国未始不欲在中国领土内，尽力免除战祸，特无其效力，如日本军队由龙口登岸时，中国本欲不使其通过中国之领土，竭力防止，但实力不足，遂至不能防止。中国政府有鉴于此，因仿日俄战争之例，故此次仍预为划定交战地域，以免侵犯中国中立。今德国之抗议书中，有战争结局后，德国在青岛所蒙之损害，当今中国赔偿等语。查中国政府已向外交团宣言，将来在胶州湾附近之交战地内，无论生有如何结果，中国政府，概不负责责任，就此言之，实无答复之必要”。
袁世凯令各将军、巡按使等督饬所属认真保护各国驻留人民。
内务部奉令优恤先烈杨锐、刘光第、谭嗣同、林旭、杨深秀、康广仁，并于京师建立祠宇，将事实宣付清史馆立传。
9月12日。黄兴自美复函谭人凤等，望一致讨袁救国。二次革命失败后，黄兴因《中华革命誓约》及其他规定与孙中山产生分歧，于本年7月离日赴美。8月18日接谭人风函，获悉东京党人活动情况。是日，黄复函阐发其对革命之看法。信中说：当此国家危急存亡之际，望公等以大度处事（以调和各方面为主），著著蹈实进行，或至袁贼坐困之时，可能收群策之益。不则各自为阵，不相关联，事必无济也。