中国政府最初主张以江达为川藏界，当达岭为青藏界，因为这是晚清时赵尔丰经营川边所达到的最远地界。由于英方的反对，中国一让再让，由江达退至丹达，再退至怒江，最后提出：当达岭以北青海地方及巴塘、理塘等地仍归中国完全管理，怒江以东及德格、瞻对、察木多、三十九族等地划为特别区域，不再添设郡县，维持达赖喇嘛向有之权益，怒江以西由西藏自治。但英方自恃强权，依然固执不让。
袁世凯颁布《褒扬条例》条例规定凡有下列行谊之一者，得受褒扬。
① 孝行卓绝，著闻乡里者；
② 妇女节烈贞操，可以风世者；
③ 特著义行，可称扬者；
④ 耆年硕德，为乡里矜式者；
⑤ 赈恤乡族，救济贫困，事状昭著者；
⑥ 创兴公益事业，或捐助财产千元以上，为公益事业者；
⑦ 著述书籍，制造器用，用学术技艺，有发明或改良之功者；
⑧ 提倡节俭及其他善良风俗，化行乡邑，有事状可称举者；
⑨ 年逾百岁者。内务总长审定将要受褒扬者的事状，分别等差，经由国务总理呈请大总统给予匾额题字和金质或银质褒章。受题字褒章者，其本人及家族愿建坊立碑的，可以自行决定。另外，根据所褒扬行谊的不同，褒章所用的绶带，其颜色分别为黄、红、蓝、紫、青等色，且规定褒章只许本人佩用，但受刑处分者，追缴其褒章。
袁世凯公布《矿业条例》清朝末年颁布的《大清矿务章程》，比较重视地主的利益，忽视探矿采矿者的利益。其规定：矿商净利的一半归政府和地主。是日，袁世凯颁布的《矿业条例》则轻地主之权，对商人呈请采矿、开矿者予以优先权。该条例共111条。主要内容是：探矿权及采矿权合称为矿业权；********公民依本条例规定取得矿业权，外国人所占股份不得超逾全股的1／2，并遵守本条例及其他法律规定；矿业权视为物权，不得分割，除特殊情况外不得为权利之目的；矿业按其矿质分为金属矿、建材材料、装饰材料三种，其中食盐、煤油归国家专办，不在此列；地下矿产皆为国有，除地面盖屋用地应偿地价外地主不得任意需索，地价也须照时价出售；凡欲探矿、采矿者须经核准或注册，方可进行；探矿权期限二年，探矿时所得矿物，须经准许方得出售或消费，并依本条例纳税；矿产税按出产地平均市价抽10‰到15‰；呈请办矿人，得便更其名义，在探矿期间呈报矿物监督署长，呈报农商总长核准后，才有效力。31日，袁世凯又公布《矿业条例施行细则》86条，对实施上述条例作了进一步说明。
参谋本部公布陆军大学校条例该条例共45条。规定陆军大学校为选拔品学卓越才识优异的青年军官，使修养高等帅兵必要诸学术、原理及发挥其活用智能之所。陆军大学属参谋本部管辖。学员资格规定为陆军上校以下军官且毕业于陆军军官学校，服军职两年以上，经直属长官保送，受初审再审试验及第者为合格。学员皆带职受训并照支原俸。
3月12日孙中山派人赴香港部署反袁军事工作孙中山派夏重民约梁卫平、朱执信、邓铿等赴港部署西南军事工作。诸人奉命遂于21日抵港，租赁九龙红石勘漆咸道76号二楼为办公处，开展工作。黄埔陆军小学六期学员张发奎、薛岳、欧阳磊、刘尚霈、谭在汉等闻讯弃学来港，志愿参加反袁斗争。
袁世凯公布《会计条例》和《审计条例》《会计条例》共36条。主要规定：政府会计年度，以每年7月1日始至次年6月30日止；国家之租税及其他收入为岁入，经费支出为岁出；各年度岁出定额，不得移充他年度之经费；各官署除法令规定外，不得另有储金；编制每年出入总预算，于每上年度提交国会讨论。财政总长认为必要时，可发行财政部短期债券。《审计条例》共29条，规定负责审计务会计年度总决算，并提出审计报告，经由国务总理呈报总统，提交国会讨论；审计人员有权审查官府各项收入支出，检查国库存款和财簿以及国债发行偿还情况，检查政府工程和财产物品买卖赁借活动。
袁世凯任命颜惠庆为全权代表前往荷京会议禁烟事宜。
袁世凯派总统府秘书长梁士诒，至北京孔庙代行“春丁祀礼”。礼毕，梁士诒讲演《论语》中的“导之以德，齐之以礼”章。