“均属可行”，“拟请大总统俯如所陈，将各省省议会一律解散”。是日，袁世凯以统一国家不应有此庞大地方议会为理由，下令将各省议会一律解散，所有一切事宜，由各省行政长官负责。10年前，袁世凯本人正是清末筹办“地方自治”的带头人，而今却认为一切“民选机关”都变成了罪恶的渊薮。
本月白朗军与北洋军激战于豫皖2月6日，白朗军攻克霍山，连得数县，击溃了地方武装，缴获了大批枪械子弹，战斗力显著增强；由于各地会党、游民纷纷归附，队伍也显著扩大，马队步队共计约4000人。前此，袁世凯政府仅仅把白朗视为一个严重的地方问题，责成张镇芳负责剿办。豫东和皖北的城池不断被攻占，才使袁世凯政府大为震惊。袁世凯于1月20日严厉申斥张镇芳和赵倜“督率不力”，将他们撤职留任。2月11日，袁任命田文烈为河南民政长兼会办河南军务。13日又撤去张镇芳的河南都督，改由陆军总长段棋瑞兼任，并命段祺瑞指挥湖北、安徽、河南3省军队会剿白朗军。段祺瑞亲赴信阳，召开豫鄂皖三省剿办会议，制定了所谓“不在急击使散，要在合围聚歼”的计划，在豫、皖两省交界六安、商城、固始等地，分兵驻扎，层层设防，计划将白朗军歼之于霍丘、霍山、叶家集之间。为此，段祺瑞调集了二万多军队，除赵倜所率领的毅军八营外，有王占元的北洋陆军第二师一旅，皖军十营，拱卫军一团，王汝贤和陈文运两个混成旅等。在北洋各军四面包围、步步进逼之下，白朗军在叶家集和金家集一带活动的范围愈来愈小，多次突围，均受到堵截。22日10时，白朗军万余人由商城酆家集北面金刚山一带突围，双方激战昼夜，23日黎明，白朗军破围，日夜兼程向豫西转移。27日白朗军一夜之中在信阳以南20里的双河越过京汉铁路，出现于鄂、豫交界之武胜官，武汉为之震惊，段祺瑞急令防守湖北。28日白朗军突围，兵分两路。其主力返回河南新野、邓县，另一支在信阳入湖北应山、随州等地活动。
反验契斗争爆发2月起，各地纷纷掀起反验契斗争。年初，袁世凯政府颁布《验契条例》和《契约条例》，规定查验卖契、典契，每张缴查验费一元，注册费一角。政府以验契为名加重了对人民的勒索，引起农民反抗。是月，山东安丘县农民在碑寺口起义，将所有呈验未发契纸悉付之一炬，并将县知事杀死。山西盂县也聚众暴动，数千农民焚县署及劣绅房屋。云南、直隶、河南、奉天、广东、甘肃等地也相继发生反抗验契及苛捐杂税的斗争，形成抗捐抗税风潮。
黄兴、李烈钧在东京创办浩然庐讨袁失败后，革命党人次第抵达日本，尤以中下级军官为多。此外，孙中山、黄兴等领导人对革命形势分析也产生了分歧。孙中山认为讨袁失败的根本原因是党人行动不统一，因此亟应组织新党，以系国民革命的热情；黄兴则认为讨袁新败，精神涣散，应着意培植革命新生力量，相机再举。此时恰逢李烈钧携10余万元抵达日本，黄兴与其商议，以其所携之款创办“浩然庐”，重点培养军事人才。陈铭枢、钱大钧、林汝涵、胡景翼等人先后入庐学习。黄兴亲为浩然庐题写匾额“汉贼不两立”、“大盗窃国吾辈之责”，勉励学员刻苦学习，不忘国耻。
教育部训令删除孙中山、黄兴肖像教育部发表十号训令，谓：孙文、黄兴两人“倡乱湖口，糜烂长江，残害生灵，实为民国罪人”。命令各学校、商店将过去编纂的教科书中刊有孙文、黄兴肖像和对孙黄奖饰之词，立即删除净尽。