商务印书馆总经理夏瑞芳遇刺是日，商务印书馆总经理夏瑞芳在上海河南路发行所门首遇刺。弹中要害，不能言语，送仁济医院，随即死去，享年44岁。夏瑞芳，字粹芳，江苏青浦人，生于1871年（清同治十年）。少年时代做排字工人，1897年（清光绪二十三年）1月，夏与排字工人鲍威恩等集资3750元，在上海江西路德昌里创办一家小型印刷厂，取名商务印书馆。开始主要承印外商商业文件，兼替英美圣经会及广学会等印行教会书籍。次年6月，清廷下诏变法，夏瑞芳鉴于国人研习外文风气渐盛，于是增资扩充，迁印刷厂至北京，出版《华英初阶》、《华英进阶》，销路很好。1900年（清光绪二十六年），接盘日商修文印刷局，始用纸型。1901年，又吸收南洋公学译书院，改组印书馆为股份有限公司，夏瑞芳自任为总经理，并创刊《外交报》，由张元济任主编。1902年8月，清廷颁布学堂章程，通令全国遍设学校，一时教科书需求很多，夏遂决定以出版各级学校教科书为主，并在上海北福路设印刷所，又设发行所、编译所。请爱国学社教员蔡元培为首任编译所所长。同年，商务印书馆又吸收了日商的资本与技术，改为中日合办，夏瑞芳仍担任总经理。1904年，创办《东方杂志》。1905年，接盘北京直隶官书局，改名京华印书局，又开办小学师范讲习班，并采用雕铜版印刷。1906年，开设尚公小学，并发行《说部丛刊》第一、二、三集。1907年用珂罗版印刷。1908年（清光绪三十四年），首次采用铅版印刷机。1909年（宣统元年），创刊《教育杂志》，同年参加德国特莱斯登博览会，获最优等金牌。至此，商务资金增至150万元，有职工750人，设在各大城市的分馆超过30间。但夏因阻止陈其美在闸北福州会馆设立讨袁军司令部，是日被暗杀。
陕西革命党活动积极，袁世凯下令严拿。“凡属乱徒羽党，一经讯实，并准就地惩办，以昭炯戒，而遏乱萌。”
1月11日袁世凯令政治会议拟订政法机构事宜1913年12月22日，袁世凯向政治会议提出《约法增修案》。政治会议认为《临时约法》必须修改，由大总统提出修改也是“合法”的。但政治会议委员均由政府派遣，作为政府咨询机构，无修改宪法的权力。为此该会循袁世凯之意，呈请特设“造法机构”，修改宪法。是日，袁世凯以“造法机构究竟如何组织，应用何种名称，其职权范围及议员选举方法”等，再次咨询会议，并令其“克日议决具复”。政治会议于24日呈复，通过《约法会议组织条例》。条例建议设“约法会议”，其职权“以议增修约法案及其附属于约法之重要法案”，其议员“酌用选举办法，然当以学识经验为准”。根据这些建议，袁世凯于26日公布《约法会议组织条例》，并下令组织约法会议。该条例规定：议员共60人，其中京师4名，每省2名，蒙藏青海共8名，全国商会联合会4名。议员选举是在袁政府严密控制下进行的。选举会在各地方官吏的监督下组织，有下列资格之一者，才可以参加选举会：（一）曾任或现任高等官吏而通达治术者；（二）曾由举人以上出身而著闻望者；（三）在高等专门以上学校三年毕业而精研科学者；（四）有万元以上之财产而热心公益者。因此，各地有选举权的人寥寥无几。被选举人均由政府提名，实际上议员都是由袁世凯指定或经他同意的，选举只是个形式而已。3月14日，袁世凯公布“当选议员”共57人，其中北洋派官僚占绝大多数。
袁世凯公布《契税条例》、《验契条例》、《所得税条例》、《贩卖烟酒特许牌照税条例》。《验契条例》规定：凡旧契一律重验，每张缴纳验费一元，注册费一角，借以增加财政收入。是年广西巡按使张鸣岐向北京政府报告，广西虽水旱灾荒遍及全省，然1914年5月至9月底该省验契仍收106万元，较往年契税增加二三十倍，较之田赋增加一倍。年底财政部呈报全国验契总收入达3098.4506万。
1月13日袁世凯公布《公司条例》、《公司保息条例》为了保护和促进棉、铁、丝、茶等工业的发展，是日，袁世凯公布了《公司条例》和《公司保息条例》。《公司条例》共六章251条。第一章，总纲，规定公司的种类、成立的程序及解散的理由。第二章至第五章规定各类公司成立程序及公司之内外关系、股东大会、董事会、股份、股东退股、公司解散、清算等权益事项。第六章，罚例。凡公司执行业务股东发起人、董事监察人、清算人违背本条例有关规定，则处以五元以上至500元以下罚金。同时规定所打清朝商律自新条例施行之日废止。《公司保息条例》，共18条，规定：政府发行公债2000万元，作为保息基金。保息公司种类分甲乙两种，甲种为棉织业、毛织业、制铁业，乙种为制丝业、制茶业、制糖业。所列甲种公司得按实收资本金额之六厘，乙种公司得按实收资本金额之五厘，呈请保息。呈请保息者以中国人民依中国法律新成立的公司为限。凡新成立的公司，自开工三年之内，按实收资本可呈请保息。这些规定能够保证新成立