国四年颁行之各种教育法规
袁世凯去世后，国务院议决撤销1915年1月22日颁定的教育纲要，教育部又呈文要求所有依据纲要订定之令及规程细则等项分别修废。其中，预备学校令与民元发布的学校系统不符，应予废止；其他法令规程细则与现在国情有不合时宜之处，由教育部修正颁行。
康有为在《时报》发表《致总统总理书》
（9月20日）
康有为要求以孔教为大教，编人宪法，恢复祭孔跪拜礼节，以为“汉脚宋初，业经大乱，皆以孔教复致乱。今国体虽异，人道岂殊？而人心坏极，岂法政所宜？人非天不生，非教不立，故敬上帝，拜教主，文明国之公理。耶教博爱可尊，无如吾俗难废祠墓；佛教养魂可尚，无如吾俗难尽出家。若又弃孔教，则荡佚为禽兽，国必将亡。近有废小学读经之议，有攻礼义廉耻之论，议员请废祀天祭圣，而有司禁拜孔子，明令各省，可悚可骇”。讥讽由国会讨论祭祀礼仪，贻笑各国，“请大总统以葡例（指葡萄牙宪法）提交国会，并以祀上帝、拜教主之大典，永不提议”。“中国民不拜天，不拜孔子，留此膝何为？”
张勋、倪嗣冲召开第二次徐州会议
（9月21日）
国会开会后，皖系徐树铮等暗中与安徽省长倪嗣冲及督军张勋代表万绳诸人磋商，愿奉张勋为盟主，各省复派代表至徐州集会，成立“省区联合会”（即所谓“督军团”），初人会者九省，后增至安徽、江苏、江西、湖北、河南、山东、直隶、甘肃、奉天、吉林、黑龙江、福建、广东等13省，订定省区联合会章程。内容为：（一）以联络国防、巩固势力、拥护中央为宗旨；（二）团体为防止暴乱分子私揽政权而设；（三）如不得已用兵时，得公推领袖一人为总指挥；（四）认公推领袖为盟主，凡事经开会公决后，由领袖通告遵行；（五）公推张勋为领袖；（六）如有必须集议之事，应由各省区各派代表到会；（七）如各方面有妨害国家统一之行为，及对政府非理之要求，团体即以公敌视之；（八）团体外如有反抗中央破坏大局者，团体即辅助中央制服；（九）团体保护团体内成员；（十）团体协力抵制破坏、削弱团体的势力；（十一）经费由各省区酌量担任；（十二）未定事宜待以后众议随时规定。会议用以巩固北洋团体，反对南方国民党势力，联名致电北京政府反对唐绍仪等参加内阁，至25日结束。北洋团体内部的矛盾并未有所弥合。
交通部令准柳江煤矿铁路通车营业
（9月22日）
该段铁路白直隶省临榆县柳江村至汤河，由柳江煤矿公司所建，使煤矿与铁路干线相联接，全长35公里，兼办客货运。
教育部严申高等小学以上学生一律穿着制服。教育部于民国元年9月制定《学校制服规程》，规定学生制服形式、颜色，质料以本国制造品之坚固朴素者为主。但各学校“多未遵用，无论校内校外，任意服用各种衣帽，形神放驰，矩范荡然”，要求从严执行规程，作为学风整顿的重要内容。
交通部拟定施政方针
（9月25日）
交通部所管路、电、邮、航四政，借款、支出甚巨，但收入不增，亏折日多，恐还本之期，即为破产之日，特决定新的经营方针。对铁路取暂时保守主义，铁路负债4.6亿余元，每年亏折1800余万元，再行借债筑路，负担愈重，亏折愈多，决定在欧战未停以前，除已订合同外，不再借新债，重点在切实整顿，以求收支平衡。对邮电取逐渐普及主义，邮电两政每年共盈余百余万元，以其盈余为推广之费，收入必可增多。对航政取积极提倡主义，中国航业极为幼稚，招商局开办50余年，船只不满30艘，应保护扶持，实行提倡，以国家财力之所能及，分轻重缓急逐渐发展。
粤汉、广九、广三铁路开通。粤汉铁路广东一段梗阻已久，广东军事纠纷解决后，已于15日通车。是日，广九、广三铁路一律开通。
9月27日。四川新津驻防川军发生兵变，抢掠后结队逃逸。川边镇守使殷承于泸定地方围捕变兵，11月25日，变兵32人被处死。
教育部通知各省急求恢复教育原状。称“查各省区教育近状，因事变之纷纭，致进行之阻滞，千钧一发，废坠堪虞”。教育经费或是难以筹集，或是移作饷需。“今日政局重新，与民更始，推求国本，非先注重教育，断不足以救危亡。”呼吁各省长官力予维持原定教育经费，并将移用者一律拨还。
黎元洪令赈济淮扬水灾
（9月28日）
江苏入夏以来，淫雨连绵，淮扬各属，地势低洼，尽成泽国。8月迭经骤雨，人口牲畜，漂没无算，田庐冲没，荡析离居，上游以淮阴、淮安、涟水、泗阳、宝应等县，下游以高邮、兴化、东台、盐城，以及毗连皖北的江都、江浦、六合等县为最。是日，黎令财政部迅拨赈款八万元，并特捐二万元。10月28日，特派丁宝铨督办江淮筹赈事宜，冯煦为会办。11月15日，黎又令准丁宝铨、冯煦开去江淮筹赈督