为国教，且孔子之道并非宗教，欧洲国家多以宗教立国，亦多以宗教祸国，而中国幸非宗教国，对宗教救国不可，不慎。1917年1月8日，宪法审议会继续讨论国教问题，众议员王葆真发言反对，指出若将孔教列入宪法，“将来仍恐难免帝制问题发生”。投票结果赞成孔教列入宪法者未获2／3以上多数被否决。10日，宪法审议会一读会结束。自1916年9月以来，宪法审议会共开会24次，讨论宪法原案14项，其中通过者有国土、人民自由权、两院制、参议院之组织、不信任国务院之决议、国务总理之同意权、法院受理行政诉讼、财政紧急处分等八项；删除者有国会委员会一项；未决者计有国民教育以孔子之道为修身大本、议员兼国务员、紧急教令、解散众议院、审计院之组织等五项。讨论议员提议增加者九项，其中通过者有主权、国会查办权、地方制度、国会之神圣等四项；否决者有教育、国防、陆海军三项；未决者有最高法院院长任命须经参议院同意、国教二项。其余无疑义之草案各条勿须讨论，皆付二读。12日，黎元洪邀梁启超、汤化龙、孙洪伊、吴景濂、王家襄、王正廷等人总统府共餐，会商于国会第三期开会前完成宪法。15日，徐世昌大宴议员，要求将优待清室条件订人宪法。26日，宪法会议二读会召开。28日，国会各政团开宪法协商会议，有22个团体莅会，讨论宪法第19条第二项，即国民教育以孔子之道为修身大本。主张维持第19条第二项原案，但不赞成定孔教为国教者，有宪法协议会等七政团；赞成维持第19条第二项，并赞成孔教定为国教者，有研究会等四政团；反对第19条第二项并反对孔教定为国教者，有宪法商榷会、丙辰俱乐部；宪友会、民彝社反对定孔教为国教，对第19条第二项主服从多数；政学会等三政团无定见。2月19日，国会“两院各政团宪法协商会”讨论宪法第21条，一致赞成两院制；当日并交宪法审议会通过。4月20日，宪法审议会二读结束。二读期间会议讨论宪法草案共89条，原案通过者53条，原案否决者八条，修正案通过者13条，悬搁未决者一章15条。5月14日，宪法审议会将<宪法草案）第19条第二项“国民教育，以孔子之道为修身大本”条文撤销，将第11条“********人民有信仰宗教之自由，非依法律不受限制”改为：“********人民有尊崇孑L子及信仰宗教之自由，非依法律不受限制。”陈焕章就此发表<敬告全国同胞书），唆使孔丘信徒“抵死力争，务使宪法规定孔教为国教而后止”。
旅居海外华侨人数。农商部调查旅居外国华侨人数。据是日英文，《京津泰晤士报记载，经农商部调查报告旅居外国的侨民为867.7万人，其国名或地区为：香港，30万；可城支那，174万；秘鲁，4.5万；南海岛，150万；印度，2.5万；爪哇，190万；美国及古巴，50万；马来半岛，50万；纽若兰（今新西兰），0.5万；西比利亚，50万；暹罗（今泰国），145万；加拿大、墨西哥，凹万；南非洲，1.2万。陈炳因粤局未决电请辞职。广东督军陆荣廷赴粤后，龙济光仍极力设法把持重兵，不愿交代离粤，主因是段棋瑞不愿将广东军权交与南方，对龙加以袒护，引起桂粤势力的不满。广西督军陈炳煨电请辞职，请以陆荣廷调任广西督军，向北京政府施压。10日，龙济光将广东督军印信交省长朱庆澜转交陆荣廷，并收束军队，广东纷争解决。10月6日，龙济光率所部振武军退出广州，自虎门陆续乘船开赴海南岛驻扎。14日，陆荣廷自佛山率桂军进入广州，广东滇桂军与粤军战事至此终止。
海军部训令第一、二舰队及练习舰队司令加强海上巡逻。令称近来沿海各省海盗猖獗，商民被劫案数十起，警方海上力量薄弱，辗转报告请兵，往往事已月逾。特令第一舰队司令林葆怿、第二舰队司令饶怀文、练习舰队司令曾兆麟将该管区域划分地段，派舰轮流梭巡，以卫行旅。
四省议会否认主张军民合治
（9月6日）
议长朱大锺通电，称“闻有好人窃用省议会及各法团名义致电中央，主张军民合治，称颂长官功德，本会实无此项提议”。
黎元洪令赈济陕西蝗雹水灾。夏间，陕西渭河南北岸遭蝗虫侵袭，农田损失甚巨。8月间，蒲城、渭南、富平、华县、大荔、三原、韩城、邰阳（今合阳）、岐山、枸邑（今旬邑）、永寿、镇安、保安（今志丹）、镇巴等14县被雹被水，毙伤人畜，冲毁田庐，居民失所，尤以蒲城、富平、华县、大荔等县受灾最重。陕西屡遭兵燹，受灾后更为凄惨。是日，黎令陕西财政厅迅拨赈款二万元，并捐银5000元。
9月7日。教育部通俗教育研究会通令查禁鸳鸯蝴蝶派《眉语》文艺月刊。以为其内容提倡淫乱思想，毒害青年。随后又查禁《金屋梦》、《鸳鸯梦》等小说。
宪法商榷会成立