长张耀曾贩运鸦片，“贩土营私，丧权辱国”，要求黎元洪“令张耀曾暂缓赴任，并由法庭提起公诉，彻底追查”，并称“此等阁员，此等议院，我辈国民断难承认”。13日，张勋、倪嗣冲、姜桂题、张作霖、赵倜等15人由张勋领衔联名通电攻击张耀曾，要求即予罢斥，交法庭公审，否则“惟有一律辞职或宣布与该部脱离关系”。此事为军人干政、府院之争的典型。
9月3日。祝大椿发起组织中国电业公司联合会，在上海开成立会，祝任会长。
俄国干涉外蒙古内政
（9月4日）
驻库伦俄领事向外蒙政府声称，奉本国政府训令，蒙古官吏多系喇嘛出身，有害俄蒙国民亲睦，要求罢免现居显职之喇嘛僧。库伦政府以此系蒙古内政，严词拒绝。
参众两院在众议院召开宪法会议
（9月5日）
出席议员583人，其中参议员184人，众议员399人。经两次延长时间，始足法定2／3以上人数。会议由议长王家襄主席，将民国二年宪法起草委员会在天坛草定的宪法草案，及原理由说明书和原案提交会议讨论，由原宪法起草委员会秘书长张东荪宣读中华民国宪法草案全文共113条，起草委员会委员长汤漪说明，特别强调“********永远为统一民主国”之国体规定。8日，宪法会议举行第二次会议。下午1时16分开会，出席议员601人，其中参议员183人，众议员418人，仍由议长王家襄主席，由起草委员分别对草案第3条至第75条条文逐条予以简单说明。13日，宪法会议举行第三次会议。下午2时开会，出席议员613人，由议长王家襄主席，起草委员分别对草案其他条文加以说明，之后讨论是否交付审议会审议，表决多数赞成交付审议会审议。
15日，宪法审议会开会，会议进行不久即为程序问题争执不决，议长王正廷宣布改为谈话会。20日，宪法会议召开第一次审议会，议决将宪法草案所有重大问题先行讨论，从第一章第一条开始审议，讨论至第二章时又发生争论，议长再次宣布延会。22日，宪法审议会开始正式审议宪法草案条文，由于对孔教应否定为“国教”问题争论激烈，赞成者、反对者均不足2／3，以致久议未决。27日，宪法会议续开审议会，继续审议宪法草案，讨论国民教育以孔子之道为修身大本，未获结论。29日，宪法审议会审议宪法草案第四章“国会”，以多数票通过两院制主张。10月20日，宪法审议会讨论“省制加入宪法”案，原国民党议员焦易堂、吕复、宋渊源等认为“宪法草案仅规定中央政府，独于地方政府付之阙如”，甚为不妥，主张学习欧美各国，将地方制度订人宪法，给予各省地方政府以一定自治地位，省长民选。宪法研究会陈善、汤化龙等相继发言反对。会议无结果而散。23日、25日、11月7日，又进行三次讨论，仍无结果。29日，投票表决，出席议员723名，赞成者361票，反对者254票，均不足2／3，宣布延会再议。12月4日、5日，宪法审议会又连续两次表决省制加入宪法问题，均未获结果。8日，宪法审议会继续讨论省制加入宪法问题，表决“省长由大总统自由任命，地方制度加入宪法”提案，出席议员639名，422票赞成，214票反对，赞成票差四张不足2／3。由原国民党议员组成的益友社议员指责宪法研究会投票舞弊，有人持有两张选票，要求重投；宪法研究会议员则以为表决有效，激烈争辩。当审议长陈国祥遵照规则，宣告投票有效，一些主张省制人宪的议员，蜂拥登台，致起双方冲突，会场墨盒、坐椅纷飞，被打伤者多人。事后宪法研究会与益友社先后通电全国，相互诋毁。9日，京师地方检察厅呈请司法部彻查滋事经过，对违法乱纪议员不予宽贷。但各被告议员均对检察厅传讯不予理会，检察厅呈司法部咨国务院转咨参众两院请予许可逮捕，1917年2月20日两院会议公决加以拒绝。
11日，宪法协议会、宪政讨论会、平社、苏园、宪政会、丙辰俱乐部、衡社、韬园、静庐等持中立态度的九政团代表于众议院开会，协商宪法审议会冲突事件善后办法。主张将前次表决有效与否搁置不谈，继续宪法审议会工作，先由各政团共同拟定地方制度草案，经研究会、益友社同意后，提交宪法审议会表决。会后派遣代表赴研究会、益友社联系，调处尚称顺利。17日，九政团联合函请宪法会议议长续开宪法审议会，先行审议地方制度以外的法官任免、是否规定查办权、清室优待条件加入宪法、定孔教为国教等各问题。19日，九政团议订地方制度草案，规定省长由大总统不加制限任命及省议会职权。27日，宪法研究会及益友社致函九政团，表示大体赞同九政团所拟地方制度草案。同日，宪法会议审议会暂时搁置省制人宪问题，讨论国教问题。议员王敬芳等提议于宪法草案中加入“国教”一章，法定孔教为国教，但仍许信教自由，以为中国数千年所以能维持者，实赖有孔子之教，世界各国无论国体，都有国教为立国之本。何雯等部分议员反对，以为五族平等，信教自由，不能专定孔教