能够继续执行的要继续执行,需要完善的在完善后继续执行。会议增加了对西藏的优惠政策,加大了政策扶持力度。这些优惠政策实施后,“十五”期间,中央财政对西藏的扶持和补助将达到390亿元,比“九五”时期增加了一倍。另外,中央决定对口援藏工作在原定10年的基础上再延长10年,扩大对口支援范围,增加部分大型国有企业参加援藏工作,对原未列入对口支援的29个县,区别不同情况,以不同的方式纳入对口支援范围,适当增加对口支援的干部数量。
国家采取特殊灵活政策,动员全国支援西藏,在短短21年时间里,中央召开四次专门会议,研究一个地区的建设发展问题,这是新中国历史上绝无仅有的。
三、中央支持和全国支援极大地促进了西藏经济社会全面发展
长期以来,国家根据西藏的特点和要求,根据宪法和《民族区域自治法》的规定,尽一切努力,从各方面给予了特殊的支持和帮助。据不完全统计,1952年到1994年,国家用于西藏农牧业、科技、教育和其他社会事业的投资达350多亿元;
1952年到1993年,中央财政给西藏地方财政的补助达191亿元,占这个时期西藏地方财政总收入的87%以上;1952年到1993年,国家在西藏的固定资产投资和技改投资超过117亿元。
1984年至1994年,国家投资、全国9省市援建西藏的43项工程,总投资达4.8亿元。1994年至2001年,中央又直接投资,在西藏实施了62项建设工程,总投资达48.6亿元;15个对口支援的省、市和中央各部委无偿援建716个项目,资金投入达31.6亿元。
2001年第四次西藏工作会议以后,国家进一步加大了对西藏经济社会发展的扶持力度,“十五”期间中央政府投资312亿元,建设117个项目,并给予财政补助379亿元。全国各地支援西藏建设的项目71个,资金投入10.62亿元。据统计,西藏自治区成立40年来,西藏财政支出共计875.86亿元,其中94.9%来自中央补贴。近10年来,共选派援藏干部2000多人,援助资金及物资101.66亿元(不含中央在这个时期的117个援藏建设项目资金)。
中央政府和全国各地的支持、支援大大改善了西藏的生产条件,改善了西藏人民的生活条件,促进了西藏地方经济、社会全面发展。
西藏自治区成立40多年来,西藏在经济制度、经济结构和经济总量上均实现了重大飞跃,彻底告别了封建庄园制自然经济,正在向现代市场经济迈进。西藏的国民生产总值从1965年的3.27亿元增长到2003年的184.59亿元,其中第一产业40.97亿元,第二产业48.11亿元,第三产业95.51亿元;人均国内生产总值由1965年的241元增长到2003年的6847元。现代工业从无到有,建立起了包括20多个门类、富有西藏地方特色的现代工业体系。2003年,工业增加值13.07亿元,乡及乡以上工业产值22.901亿元,水泥产量达88.91万吨,发电量10.16亿千瓦小时,固定资产投资138.62亿元。农牧业结构正在得到调整,效益不断提高。2003年,全区粮食播种面积185.96千公顷,其中青稞125.73千公顷,小麦42.22千公顷,油料21.64千公顷,蔬菜14.18千公顷。农业机械动力达178.77万千瓦,农业灌溉面积达156.32千公顷。牲畜存栏2451.85万头(只),产肉19.01万吨,产奶19.63万吨。全区人口达到270.17万人,出生率17.4‰,死亡率6‰。全区城镇人均可支配收入8058元,农牧民人均纯收入1690元。
旧西藏没有一条公路,如今已形成以国道和14条省道为骨干的公路运输网络。公路通车里程达到4.13万公里,2001年以后,每年以2000多公里的速度递增。2003年,全区货物运输量达到279.44万吨,其中公路完成266万吨,航空完成1.44万吨,管道运输12万吨;客运量达325.17万人次。2001年开工建设的青藏铁路格尔木到拉萨段,北起青海省格尔木市,经纳赤台、五道梁、沱沱河、雁石坪,翻越唐古拉山,再经西藏自治区安多、那曲、当雄、羊八井,南至自治区首府拉萨市。