生；未参加叛乱的农奴主及其代理人的土地等生产资料，则由国家出钱赎买，分3年、10年、13年付清全部赎金。全区属赎买的生产资料占三大领主全部生产资料的1／3左右，国家共支付赎金64万元；对那些被裹胁参加反叛而又迅速投诚的农奴主及其代理人，则视其情节区别对待。将没收的土地、房屋及其他生产资料分配给朗生和其他农奴，农奴主及其代理人也同样分得一份。
牧区的民主改革：西藏工委于1959年9月1日颁发了《关于当前牧区工作的指示》，指出牧区民主改革的主要任务是：充分发动群众，彻底平息叛乱，开展“三反两利”（反对叛乱、反对乌拉差役、反对封建特权，牧工、牧主两利）运动，建立人民政权，妥善安排生产和生活，尽快恢复和发展畜牧业经济。具体内容是：除了把没收参加叛乱的领主、代理人和牧主的牲畜分配给贫苦牧民，牧区的其他生产资料所有制形式基本不变；对未参加叛乱的领主、代理人、牧主则采取“不斗不分、不划阶级”的政策，通过开展“三反两利”，牧工同牧主双方协议，订立合同，兼顾牧工和牧主双方的利益。到1961年底，全区牲畜数量创历史最高水平，达到1161万头只。
民主改革前，西藏有大小寺庙2711座，僧尼114015人，占有西藏耕地面积的36％，还占有大量草场和牲畜。
寺庙的民主改革采取“三反”（反对叛乱、反对封建特权、反对奴役）、“三算”（算政治迫害账、算等级压迫账、算经济剥削账），废除寺庙占有的庄园、牧场生产资料占有制和农奴对寺庙的各种人身依附关系；取消寺庙无偿向农牧奴征派乌拉差役及发放高利贷；坚持宪法进寺庙和政教分离的原则，执行宗教信仰自由政策。
城镇的民主改革主要是依靠工人、奴隶、佣人和贫苦劳动者，进行“四反”即反对叛乱、反对封建剥削、反对封建特权、反对人身奴役运动，清理叛乱分子，安置贫民游民，组织就业，恢复生产，大力扶持手工业；对民族工商业一律不动，鼓励合法经营；对叛乱分子独资经营的工商企业，由军管会接管；叛乱分子和其他人合资的工商业，由军管会登记，查清情况后，根据实际情况做出处理；成立工商管理机构，加强对工商业和市场的监管。
西藏民主改革，废除了封建农奴制，百万农奴获得了解放，摧毁了三大领主政教合一的反动统治，西藏发生了翻天覆地的变化。1960年，全区粮食产量比丰收的1959年增产12．6％，牲畜总数恢复到了平叛前的水平；人民币取代藏钞在西藏流通；农牧区建立了供销社；千百年来被当作“会说话的牛马”的奴隶破天荒地成了国家和西藏地方的主人。到西藏自治区成立前夕，全区工农业总产值达到3．38亿元，比1959年增长82．7％，年均增长10．62％；粮食总产达到2．9亿公斤，比1958年增长88．7％，年均增长12．7％；牲畜存栏达到1791．1万头只，比1958年增长54．1％，年均增长7．74％。这一时期，被称为西藏农牧业发展史上的“黄金时期”之一。
【第三节】民族区域自治制度在西藏的建立和发展
中国是一个统一的多民族国家。习惯上，除了汉族，把包括藏族在内的其他55个民族称为少数民族。1949年解放以后，中国共产党和人民政府为保障少数民族的平等和自治权利，根据中国少数民族分布以大杂居、小聚居为主等实际情况，把在少数民族聚居地方实行民族区域自治作为解决民族问题的一项基本政策和实行人民民主的一项基本政治制度。民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，由少数民族人民当家做主，行使管理本地方、本民族内部事务的自治权。西藏自治区是全国5个省级自治地方实行民族区域自治的政权之一。
一、西藏自治区的建立标志着民族区域自治制度在西藏的全面贯彻实施
1949年中华人民共和国成立，结束了半殖民地、半封建社会的黑暗历史，实现了国家统一、民族团结和人民民主，为西藏人民在祖国大家庭中掌握自己的命运带来了希望。1949年通过的具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》明确规定：中华人民共和国境内各民族一律平等，实行团结互助，禁止民族间的歧视、压迫和分裂各民族团结的行为；各少数民族均有发展其语言文字、保持或改革其风俗习惯及宗教信仰的自由；各少数民族聚居的地区，应实行民族的区域自治。1951年5月，中央人民政府与西藏地方政府签订了《十七条协议》，西藏实现和平解放，为西藏实行民族区域自治奠定了基础。1954年颁布实施的《中华人民共和国宪法》，正式将各民族平等、团结、互助的原则和民族区域自治制度载入国家根本大法。1954年11月，西藏自治区筹备小组成立，着手筹建西藏自治区筹备委员会。1955年3月，国务院召开专门会议，研究通过了《国务院关于成立西藏自治区筹备委员会的决定》，明确规定：西藏自治区筹备委员会是负责筹备西藏自治区带