10月14日。上海汇号倒闭，发生金融危机，清廷设法维持市面。本日，清廷谕令两江总督张人骏设法维持上海汇号倒闭引发的金融危机，张立即赶赴上海，与中外官商协商挽救办法。商定《借款简章》六条，决定先借外款200万两，由各商业以物产抵押，又由度支部电令大清银行拨银100万两，以资周转，上海市面略有稳定。张人骏在听取各方意见后，又拟订《取缔银号各庄号条规》共13条。10月25日，清廷批准张人骏所奏《借款简章》。度支部电令大清银行解银100万两赶往上海。此次金融风潮延续时间之长，影响之大，为中国近代金融史上所罕见。
10月16日。东三省总督锡良奏陈训练新兵力保东三省。他认为日、俄已经签订协约，吞噬东三省之心愈显，而东三省的兵力只有两镇两协，根本谈不上战与守的问题。急宜训练新兵，制造枪械，倾全国之力以保东三省。
10月17日。英国抗议中国对不丹国直接行文，清廷予以驳斥。英国驻华代办莫勒本日照会清外务部，抗议中国对不丹国直接行文。照会称：不丹国王接到七月四日中国驻藏大臣所发文书，其中多有命令语气，毫未注意邻邦国王之身份，动辄加以恫吓之词。英国政府对该驻藏大臣之文书语句，保留异日提出抗议。甚望中国政府，自今以后，饬令驻藏大臣凡至不丹国王文书，须经英国政府转交，方能有效。清外务部9月17日即致电驻藏办事大臣联豫，令其切实驳斥不丹归英国管理的论点，以维护我国主权。10月28日，再次复照英国公使，声明：“不丹向为中国藩部，中国驻藏大臣对该部酋行文向用檄谕程式。此次联大臣之文书，沿用旧例，毫无故意轻蔑之心。尼泊尔即廓尔喀服属中国最久，历年来京朝贡，故我完全之藩邦也。至孟哲雄部根据中英印藏条约归英保护，自不能与尼泊尔、不丹视同一律。至于不丹与英订有若何条约，中国政府未尝闻知。中国驻藏大臣对于不丹行文采用何种程式，绝对不能受英国政府之限制。”
10月18日。第一届全国学界运动会在南京开幕。本届运动会由全国青年会倡办，当时称全国学界运动会，民国成立后改称第一届全国运动会。规定由华北、华南、上海、吴宁（苏州、南京）、武汉五个区为参赛单位。设有田径、足球、网球、篮球等比赛项目（均为男子），田径又分为全国组、大学组、中学组，共有140名运动员参加比赛。大会历时五天，于22日闭幕。
10月20日。广西泗城哥老会起事。广西泗城一带哥老会中，有号称“明永历王”后裔的人，聚众6000多人起事，反抗官府。10月21日。清廷令各省督抚、将军切实整顿禁烟事宜。禁烟大臣、恭亲王溥伟奏称：鸦片流毒在我国既深又广，各省地域辽阔，禁烟人员不可能深入到各地展开工作，尤其需要依赖各省将军、督抚同心协助。本年山西、陕西等省已发生为节省经费，将禁烟局裁撤或合并的情况，严重影响禁烟工作。请下令各省督抚、将军，切实整顿禁烟事宜。
10月22日。会议政务处奏请将度支部试办预算表册交资政院议决。9月30日度支部已奉旨将宣统三年预算表册制订完毕。现正值资政院开院伊始，按照已奏定的该院院章规定，核议国家每年收支预算是资政院的职权。会议政务处要求将度支部此次试办预算原案表册，交资政院照章办理。
10月23日。全国农务联合会成立。全国农务联合会主要是由工商界人士发起组织的。本年6月5日，在南京举办的南洋劝业会上各界人士感发有余，咸谓我国立国以农，天产之富，甲于五洲，所惜民间墨守旧法，以致日居退化地位。
与会者邀集各省同志62人，发起组织全国农务联合会。本日，全国农务联合会宣告成立，有15个省表示赞同，到会者1000余人，当场签名入会者即有300余人，大多数是参加南洋劝业会的各省工商界代表。会上，讨论通过《全国农务联合会章程》，推举商界领袖张謇担任会长，另设副会长四名。在南京设立总事务所，还设立南、北两个分事务所，南部事务所设在湖北武昌；北部事务所设在直隶保定。全国农务联合会以联络全国农业机关、调查全国农业状况、规划劝导全国农业改良与进行为本旨。会员有团体会员和个人会员两种。团体会员包括各省农务总会及分会、各地方自治公所、农业学堂、农业公司、农事实验场和其他与农业有关的事业团体。该会还创办出版《农务联合会杂志》。计划于1911年10月在上海召开全国农民代表大会，因爆发武昌起义而未能举办。1912年11月，北洋政府颁布《全国农会联合会章程》，全国农务联合会解散。
川滇边务大臣赵尔丰前往贡觉剿灭三岩番乱。
10月27日。清廷与美国财团签订《改革币制振兴实业借款草合同》。清廷于10月5日正式向美国政府提出关于币制实业借款的请求。美国政府及美国财团立即欣然接受，并准备派代表来华谈判。本日，清度支部同美国财团指定的代表、花旗银行北京分行经理梅诺克签订《改革币制振兴实业借款草合同》。清廷借此