私募开垦地亩、牧场须治罪等条款酌情删除。（二）据查，朝廷已批准旗、汉通婚，蒙、汉自然也可以仿照办理。库伦办事大臣也来电称蒙、汉通婚是筹边要务。请将旧例中民人不准聘娶蒙古妇女的条款删除。（三）旧例中规定外蒙古不准沿用内地书吏教书，公文、禀报、呈词等件不得擅用汉文，蒙古人等不得用汉字命名。而今天则惟恐其智之不开，俗之不变，与以前的宗旨迥然不同。近来各驻边大臣都大力兴办学务，开办学堂，断无再禁止蒙人学习应用汉文、汉字的道理，应将以上各条款一并删除。清廷允准。
宪政编查馆奏准会议厅规则。规则规定会议厅对内要辅导督抚，帮助宪政工作的开展；对外要认真对待人民的意见，做好议案审复工作。
9月21日。黄启捷等贿买难阴吏部司员舞弊得赃被查处。本年6月，御吏赵炳麟劾奏吏部将档案挖补修改，有人贿买难阴，冒名承袭。清廷命法部尚书廷杰、民政部右侍郎林绍年尽快查明真相上报。廷、林查明后奏称：黄启捷买受阴照，冒名承袭，依律应收监，等秋后处决；三益兴金店黄德琨将已故族人黄祖诒阴照，贪贿转卖，并用贿赂的手段买通包办，改选分发，依律应收监，等秋后处决；笔帖式瑞至，违法收贿，与笔帖式奎徽、隆惠、文海共同添改卷册，蒙蔽检查，依律均应收监，秋后处决；员外郎王宪章事后得知此事，因收受赃款而未举报，并答应带黄启捷前往验看，也应收监，秋后处决。其余涉案人员分别给予相应处罚。
清廷任命部分官员。任命陆军部尚书荫昌兼任训练近畿各镇大臣；大学经科监督柯劭态任京师大学堂总监督；凤山为荆州大将军。
9月22日。云贵总督李经羲致电各省督抚，主张先设内阁再行借款筑路。电文指出：要救亡图存，非设内阁、召开国会才能办到。而借款筑路，关系数十年的财政，涉及数万万国民，其建造经营，非10年可以完成，还会招致外国侵略。提议先设内阁、国会，再行借款筑路。此议得到各省督抚赞同。
吉林巡抚陈昭常提出输入外资、借用外债建议。建议采取平均主义方法输入外资。除日、俄两国外，欧美列强均可投资合办矿业。并建议借2000万两外债，专门用于兴办各项实业。
资政院奏准颁行《资政院议事细则》及《分股办事细则》。
9月23日。资政院召集第一次议员会议。本日上午，154名议员齐集会场，按照议事细则第四条所定次序就坐，议长贝子溥伦发表演说，称：“本日乃本院第一次召集，实我中国数千年来未有之盛典。兹与诸君在议场相见，诚属荣幸之至，本总裁恭膺诏命，忝领议长之职。所有本院一切事宜，自应遵照奏定章程规则办理，望诸君协力匡助，共襄盛举。”随后，议长根据资政院议事细则第五条，命秘书官采用抽签法将议员分为六股。第一股有全公、寿公、色郡王等33人；第二股有顺承郡王、盛将军、博公等33人；第三股有润贝勒、铠公、贡郡王等32人；第四股有庄亲王、振将军、盈将军等33人；第五股有睿亲王、燕将军、多郡王等32人；第六股有瀛贝勒、那亲王、索亲王等32人。接着，议员分别进入各股议员室，依照资政院分股办事细则第三条、第四条的规定，推选出各股股长及理事。
9月24日。清廷举行法官考试，派法部左侍郎绍昌为监督。
9月25日。熊希龄向清廷密陈解决满洲危机建议。熊希龄指出，日本兼并朝鲜以后，满洲形势更加危机，如果不将满洲政策做一次大改革，满洲将无以图存。他建议：（一）东三省各关一律撤销，作为无税口岸，以10年为期；（二）修改东三省通商条约，准许各国商人杂居内地；（三）准许各国商人设立公司，招股开发东三省矿产和森林资源；（四）加借外债，经营移民开垦。清廷责成东三省总督锡良，将熊希龄所奏陈的各条建议逐一查核复奏。11月17日，锡良奏称熊希龄所提出的四条建议，都是为促使满洲实行开放主义政策，所见远大，请求清廷将其列入颁定政策，依照实行。11月21日，锡良再次上奏清廷重申上述建议。
谘议局代表开会欢迎美国实业代表团。奉天等16省谘议局代表在江苏谘议局召开欢迎美国实业代表团大会，10月6日，美国实业团本日自汉口抵达北京。10月21日，将到达广州。
9月26日。近畿陆军全部归陆军部直辖。军谘处奏陈，陆军部于光绪三十二年奏设近畿督练一职，管理陆军第一、三、五、六等镇，陆军第二、四两镇暂归直隶总督袁世凯调遣训练，只是一时权宜之计。请求将陆军各镇全部归陆军部直接管辖，撤销近畿督练所。第二、四两镇仍旧驻扎在直隶；第三、五两镇分别驻扎在东三省及山东。
四川盐茶道改为盐运使，增设奉天盐运使。督办盐政处奏称：四川省盐业发达，远销数省，征收税款多达数百万。但按旧制，只设有盐茶道，造成职轻任重，于盐业发展不利。建议将四川盐茶道一缺改为四川都转盐运使司盐运使，原来所管茶务划归劝业道管理。盐政处还奏称，奉天海滩辽阔，盐产丰富，行销本省