毁学堂事件。4月25日，江苏盐城县农民聚众反对调查户口，殴打调查员，捣毁绅董住所、劝学所、学堂、教育会及自治公所。5月4日，云南昭通府所属鲁甸、恩安县农民，反对调查户口、编钉门牌、征收果捐，聚集数千人，将主持抽捐的绅士住宅捣毁。同日，江苏盐城县乡民捣毁户口调查员住宅及劝学所和部分学堂。5月18日，江苏太仓县乡民反对调查户口，聚众向户口调查员索还户口册，并捣毁部分学堂和店铺。南陵自月初开始调查户口。近日忽有一外来游医，散布此次调查户口会使名册上的人全家死亡。乡民遂到调查员处索要名册。5月19日，河西镇数百人拥到户口调查员家索要名册，声称若不交出名册，就放火烧宅。知县程荫堂赶到河西镇，当场拿获两名带头闹事者，交地保看管。虽经官府出具告示，说明调查户口的目的，但乡民仍不释疑。20日夜，上东乡浦桥一带又有数百乡民，将户口调查员李开基和教员潘崇基两家房屋拆毁。嗣后几天，不断有户口调查员的家被围困，遭拆毁。自治公所特请巡官陈某、典史阴某率兵分赴东、北两乡弹压，并暂停调查户口。5月25日，江苏镇洋县农民捣毁户口调查员房屋及学堂。6月7日，江苏丹阳县乡民，因反对调查户口和抽取捐税，聚众打伤知县。6月23日，广东罗定乡民聚众殴打户口调查员。6月28日，浙江奉化县乡民聚众捣毁学堂。7月2日，广西归顺镇村民，因反对官府为每家每户钉门牌，发生乡民围攻县城事件，历时月余方告平息。7月12日，贵州古泥地区数千群众捣毁学堂、自治公所及教员住宅，要求减免人头税。同日，广东新安数千妇女集会，抗议政府钉门牌，直到20日官府派兵将为首者拘捕后，方才平息。8月14日，江苏通州府如皋县南乡夏家园乡民，反对官府调查户口，聚集数千人，向官府索要调查户口的登记册，并将花园头庄孙开泰、曹徵祥等户口调查员的住宅捣毁。相邻的范家、郭家、印家等庄，也鸣锣聚众一、二千人，企图捣毁乡董住宅和学堂。如皋县知县郭某，派兵前往弹压，众人散去。广东潮州大埔县所属高坡、内山乡民，前曾反抗调查户口，聚众焚毁仰文学堂。8月18日，知县率100多名乡勇，到该乡监督钉门牌。行至内山，胡知县乘轿被乡民击中，胡知县弃轿骑马，率乡勇退回。天亮时到高坡，1000多乡民与官兵发生冲突，一直打到中午，官兵死四人，乡民也死伤多人。这股乡民正准备散去，忽然又从山上冲出二、三千人，官兵几难招架。适大雨倾注，乡民使用的土枪，因火药潮湿点不着火，这才四散逃走。长兴县知县，在调查户口中处理不善，引起乡民不满。7月初，一些巫师乘机散布流言，说凡是在户口登记表上的人，全都卖给洋人作填海打桩用。知县文海所订调查章程中有调查100户，给大洋一元的规定，更使乡民对“卖与洋人”谣言深信不疑。早在7月14日，白阜埠一带村民拆毁李家村乡董张礼家门房。知县赶到现场，被乡民堵在三官庙，被迫写下字据才得以脱身回衙。7月17日，合溪镇乡民因该处学堂抽收屠户、山货、牙行规费一事，集合众人劫持户口调查员金松桥，并捣毁两所小学。7月18日，知县前去勘察，又遭围困，乡民又捣毁诚正小学、简易识字学塾及店铺。7月19日，姚家桥户口调查员虞道全家遭毁掠，乡董姚登瀛家被焚毁。大西门、小西门两处云集300多人，知县被困未回，全城人心惶惶。8月21日，西乡泗安镇警局、教堂及警董许之柏家的房屋全部被毁，乡民乘势捣毁该镇两所小学及校长严守铭、学董宋铺元等人住宅共10余处。22日晚，湖州府知府李前泮率巡防营赶来弹压，才将事态平息，浙江新昌学堂被乡民焚毁。广东连州（今连县）各乡农民听说官府要调查户口、钉门牌，怀疑是学堂利用这种方法筹办人头捐，于8月31日聚集六七百人在城隍庙商量如何抵抗，同时各乡不断发生抗钉门牌，抵制调查户口的事件。9月15日，乡民蜂拥而至，捣毁城门冲入城内，焚毁中学堂、绅士邓焕桢的家和常平社学。随后，出城捣毁燕喜高等小学堂，将校舍全部烧为灰烬。乡民返回城内后，又砸毁酒甑公司、房捐公司及各个小学堂，共毁房舍11间。12月8日，连州农民再次滋事，很快即被官军镇压下去。
3月8日。邮传部奏报开徐、海清铁路设计规划。邮传部派路正司郎中阮惟和、铁路总局顾问官沙海昂对开（封）徐（州）、海（州）清（江）两条铁路线进行详细的实地勘察，提出开徐线以南线最为有利，全长为560里，约需银670余万两，徐清海一线的徐州至清江一段，归苏州铁路公司修建；海州至清江一段全长为270里，约需银300万两；由海州至海滨须修筑渡口、挖深海河，需银280余万两；加上预算中应增加一成意外款，共需银1400万两。巨款难筹，只能分期逐段修建。
3月10日。清廷诏令所有朝臣一律称臣不得再称奴才。诏令今后内、外、文、武、满、汉所有朝臣，在奏陈事情时，一律称臣，不得再称奴才。次日，又命今后武职官员应该称臣的称臣，不应该称臣的称姓名，不得再称奴才，满族官员仍称“阿哈”。