1月21日。日、俄强烈反对美国提出的满洲铁路中立计划。上年11月间，美国国务大臣诺克司向日、俄、英、法、德等国提出，现在北满铁路归俄国所有，南满铁路归日本所有，双方时有争执，长此下去，将来必然会发生冲突。美国认为，为防止后患，建议由各国筹集巨款，将日、俄两国在满洲所经营的铁路全部收买，作为各国的公共产业，由各国派员成立一个总公司督管。满洲铁路应为纯商业性经营，不应带有政治色彩，收买后的满洲铁路，禁止运输军队及军用物品。这样便可消除隐患，确保各国利益平等。对美国政府的这一提议，英国表示同意，但认为首先应得到日、俄两国的支持。德国也认为美国的建议甚为公平，但也称应征求日、俄的意见。法国认为从政治上讲应当支持美国的建议，但须视日、俄、英意见而定。并且英、德、法三国在中国也都有各自的铁路权，也怕有此开头后，对己不利。因此，美国的建议无法得到各国一致同意，尤其遭到日、俄坚决反对。本日，日本外务大臣小村在致美驻日大使欧卜伦的照会中说，美国的提议与中国政府认可的《朴次茅斯条约》的条文相违背，日本对南满铁路的经营，是根据中国“原让与权”的规定进行的。况且在满洲日本铁路所影响的区域内，兴办大量日本工商业，日本政府不能不负起保护责任。日本政府不相信以国际组织代替国家经营会更有益。认为“如果实行此种制度，必将导致政治危机，并将因责任不明而对公众不利及损害营业”。俄国外交部在致美国大使洛克希尔的备录中称，俄国政府认为在满洲现状下，没有任何理由将美国政府的建议提到议事日程。设立一个国际管理机构经营满洲铁路，将严重侵害俄国公私双方的利益，“从而帝国政府不能接受此项建议”。
1月23日。四川嘉定起义。本日，四川革命党人在嘉定再次发动起义。事前，佘英派同盟会会员分别到彭山、眉州等地进行秘密联络，廖宗伦也在嘉定秘密设立总部。税钟麟、秦炳等率领数百人，突然袭击了嘉定城外的童家场、白马埂、土主场、新场等处的团练局，缴获一百几十支快枪，随即在新场宣布起义。24日，起义的革命党人，顺流东下，直奔嘉定城。清军早有准备，凭借河势布置严密防守。革命军渡河失败，转而奔赴屏山，欲图夺取叙州府。在前进到宋家村时，与追击的清军展开激战。这时由马边赶到的清军也对革命军发起攻击，革命军腹背受敌，被迫向屏山撤退。沿途又多次与追击的清军交火，损失惨重。战至天黑，革命军弹尽粮绝，死伤200余人，只好突围四散，起义失败。
农工商部奏请在沿江，沿海各省筹设渔业公司、水产学校。奏称该部早在光绪三十年间，即与沿江、沿海各省督抚协商，合力筹办七省渔业。前两江总督周馥，经奏准设立浙江渔业公司。近年沿江、沿海一些省份还开设了一些水产学校，如江苏的吴淞水产学校、山东的烟台水产小学校等。其他各省有的拨款补助办学，有的正在订立章程进行试办，就连热河、奉天也招商试办“渔泡”，立禁裁革牙行。若使我国渔业得到进一步发展，只有广设公司，才能聚集雄厚的财力，以提供经营保障。还须多建学校，以培养专门人才。农工商部提出将与沿江、沿海各省将军、督办会商，结合各地具体情况，量力兴办，或者筹拨官款，或者招集商股。已设立公司、学校的，要进一步扩大规模，仍未设立的，要尽快设立。
农工商部奏请在产茶各省分别设立茶务讲习所。农工商部在奏折中称，据调查，日本东京、横滨等城市，均设有中央会议所、联合会议所、茶叶组合所、检查制茶所，在茶叶生产、销售方面不遗余力，奋起直追，对中国茶叶生产、销售构成巨大威胁。中国上海、汉口虽然设有茶叶会所，江西义宁州近来还设有茶叶改良公司，但相互缺少交流，研制方法也很落后，解决不了根本问题。因此，有必要在产茶各省筹设茶务讲习所，让更多人学习种茶、施肥、采摘、烘焙的先进方法，对生产工艺能做到精益求精，使种茶户和商人都能从中获利。农工商部请旨与产茶各省督抚一起尽快兴办。
八旗士民请愿速开国会。本日，京师有200余名八旗士民，聚集在振华学校召开速开国会请愿会，会上推举文耀、恒钧等人为请愿代表。28日，文耀将八旗士民要求速开国会的请愿书送呈都察院。要求终止九年预备立宪，在一年内速开国会。
1月25日。山东赎回德国人占据的矿产。德国人在山东茅山等地占据的五处矿产，最早由山东保矿会倡议赎回。巡抚孙宝琦到任以后，多次派员与驻济德国领事、贝斯矿务公司总办石谧德会谈，协商赎回事宜。德国人最初索要赎金250万马克，合华银80万两。经反复谈判，降为华银34万两，分八年付清，每年交银42500两，并加息五厘。第一期赎金于本日交清。
清廷准德格土司改土归流。会议政务处上奏获准，命将四川德格土司全境收回，改土归流。
1月26日。苏州商人罢市。本日，苏州商人为抗议巡警局拆除沿街柜栏、逮捕店主，而举行罢市。
1月27日。学部奏准