联轨之处，中国政府应从锦瑷铁路某车站间，造一支路，连接南满洲铁路南端车站。”法国出使大臣马士理2月18日会清外务部：“法国政府因为中国谋和平起见，请中国政府于锦瑷铁路之事，事前未与日、俄商量，勿遂定议。”
1月12日。西藏使者谒见俄皇。西藏达赖喇嘛派使者到俄国京城圣彼得堡谒见俄皇。
1月14日。各省谘议局代表在京召开国会请愿谈话会。商讨请愿事宜，并决定凡有代表进京的省，均在请愿书上列出代表姓名，没有派代表的省也写明人数。签名的共有19个省：直隶、奉天、吉林、江苏、山东、河南、浙江、湖北、湖南、安徽、福建、山西、江西、广东、广西、四川、云南、贵州、陕西。其中陕西、贵州、四川、云南四省未派代表赴京，安徽、山西、江西、河南代表赴京时间略有变动。流亡日本的梁启超也派其密友、原政闻社常务委员徐佛苏赶赴北京参加请愿活动。
清廷颁旨告诫言官及上书诸人。称若有胆敢怀挟私见，毛举细故，不识大体者，必当严惩不贷。
清廷批准法部关于寻常盗案不得未经解勘先行处决的奏请。称有再请暂用就地正法章程者，以违制论。
1月15日至10月2日。各地不断发生乡民暴动。1月15日，福建建宁府所属洋口、黑心等地乡民2000余人在黄肇祥等人率领下发动暴动。3月8日，浙江温州因官府禁烟引发乡民暴动。8月29日，广西恩思府都阳土司所管辖境内，数万农民暴动，冲进土司衙门，杀死土官。安徽北部地区府县，连年遭灾，今年又发生水灾，人民生活困苦，时常发生骚乱。9月5日，乡民李大志、张学谦等人，在蒙城、风台陶地交界处的双涧集聚众起事，波及怀远、风阳等县。沿途有2000多人加入骚乱队伍，抢劫大批军械、马匹。安徽巡抚朱家宝立即派官兵沿途设防堵截，令巡防营马、步兵各队与科乡团练会合，协力对骚乱进行围剿。杀此多名参与者，抓获五名头目及四名党徒和13名协从者。经验明，李大志被击伤，所有被俘者随后都被处决。清廷得知张学谦等人未被抓获，命两江总督张人骏、巡抚朱家宝派出军，抓紧扑灭骚乱，解散乡众，并在皖北各要道设卡堵截，严令彻底肃清余党。9月11日，清廷严厉责成两江总督张人骏、安徽巡抚朱家宝派军队迅速扑灭皖北蒙城、凤台各县的饥民暴动。10月2日，直隶张家口数百名蒙民，聚众捣毁盐务局。
1月15日。学部颁布《各学堂毕业文凭条例》。
1月16日至30日。第一次速开国会请愿活动。各省谘议局代表共33人，在北京组织“请愿国会代表团”，在直隶议员孙洪伊带领下，列队齐赴都察院递呈请愿书，要求速开国会。此为第一次国会请愿。请愿书说，现在“时局阽危，非速开国会，不足救急”，速开国会已刻不容缓。理由是：（一）要进行改革内政必须速开国会。“内政之改革，视乎机关之善不善”，现时的政治机关各自为政，11个部不相统一，上下推诿，使地方官无所适从。“国会者，宪政机关之要都”，内政机关要改革，不可不速开国会。（二）从外交方面考虑，也必须速开国会。中国自与外国有交涉以来，全都采取秘密外交政策，常常造成决策失误，不是“割地”便是“赔款”，“政府受困于上，国民不满于下。如有国会，便能做到下上相通，猜疑自泯”。（三）如果不速开国会，空言九年立宪，在此内外交困之时，必然会引起人民的怨恨，社会动荡。请愿书还对“不能轻易更改九年预备立宪的旨意”和开国会“人民程度不及”两种论点进行驳斥，指出各省谘议局的成立已证明人民的程度完全达到速开国会的要求。18日，各省请愿代表开会讨论今后行动办法，一致决定利用都察院代为上奏请愿书的这段时间，遍谒各位军机大臣，游说他们赞成速开国会。推举出孙洪伊、刘崇佑、谷芝瑞、陈登山、陶熔、方还为代表，前往各大臣处觐谒，并将请愿书副本分别送交各王公大臣。19日，京师商、绅、学界再次召开大会，欢迎各省请愿代表。孙洪伊、陶熔等人出席大会，并在会上发表慷慨激昂的演说，使不少到会者痛哭流涕。会后，各省谘议局代表孙洪伊等谒见军机大臣，阐述必须速开国会的理由。庆亲王奕、军机大臣那桐表示赞同，而军机大臣鹿传霖提出异议。军机大臣戴鸿慈则称法律尚不完备，实行宪政会有许多阻碍，不宜速开国会。22日，赴京请愿速开国会的代表在京师昆新会馆召开会议，决定成立“请愿速开国会同志会”，总部暂时设在京师代表团处。会上议定组织《规约》，规定宣统元年各省签名请愿的代表均为会员，会员均有宣传、游说、请愿，以促进国会成立的责任。会议还要求各省从速建立分会，每省设干事四人以上。在各省未正式推定之前，其干事由各省到沪、到京代表担任。通讯总部设在上海，由江苏等省在上海的代表负责。所需经费由各省负担。会议还决定，不到国会成立之日，该会不得解散。23日，国会请愿代表再谒军机大臣世续。世续提出怀疑“国民有二心”，代表们回答说，现在国民并没有二心，若是国家只是空谈筹备，不尽早召开国