订《互寄邮件暂行章程》，共12条。
12月31日。雷萨尔照会外务部，称“周生有案”应按俄律办理。在照会中，俄驻华公使雷萨尔硬将此案与《苏报》案联系在一起，“可见上海道或据平常习惯遵听日本之令，或凭该处新闻纸之运动而应其要求。该道应知目下各报纸蛊惑人心，系由充各异端会之头目、日本人及上海公共租地之洋人而出。查《苏报》一案，该处之工部局不但保护谋反之犯，且准其在工部局监内仍出该无法之报。”以此为借口，不将凶手交华官按清律审判。“俄卸兵装舰艇上之官兵等照约章享用各理权，并应按照俄国律例惩治，并无一国准将其所属之人按照中国律例治罪者，此人人所知办法。”所以“该水手应行治罪，然须按照俄国军律办理。”且“本国驻上海总领事官已奉本国国家之命不得将被告水手交出归华官办理”。
本月。《扬子江白话报》在镇江创刊。杜课园主编，其前身为本年5月在上海创刊的《扬子江》。《扬子江》出了几期以后，因文言文销路不佳，因而于本月改为白话，这就是《扬子江白话报》。该报为月刊，每月望日出版，内容有社说、学问、新闻、闲谈、小说、文苑等栏目。该报对列强侵略和清政府的腐败甚不满，对下层群众也表示同情，但却不赞成革命，而赞成君主立宪。1905年8月出至第9期停刊，1909年12月由杜课园的友人凌探原、成觉民等人发起，以《扬子江白话丛报》的名义又出版了一期。
广西起义军首领陆亚发遇害。
台湾高山族人民袭击苗栗洗水坑日本警察。
台湾新竹蔡清琳等在台湾各地秘密组织“复中兴会”，积极准备推翻日本殖民统治的武装起义。
两广总督岑春煊奏请开办广东官银钱局，发行纸币——官银元票，分1元、5元、10元三种，资本100万元，是为广东官办钱庄之始。
本年。章太炎著作《书》删革重印。章太炎于1902年将《书》删革重编，于本年铅字排版重印。《书》原刊本出版于1900年，删革后的《书》与原刊本大不一样。义和团运动后，章太炎的思想发生变化，与梁启超改良派的“忠君”复辟思想作了针锋相对的斗争。他几次遭遇追捕，革命之志始终未变。在日本时，得到孙中山的启发，并在孙中山的支持下，参加了支那亡国纪念会。并认真钻读日本和西方资产阶级哲学、社会学书籍，从中寻找学理。因此，重印本《书》是章太炎经历革命实践，经过反复琢磨进行删革的。删革后的《书》由日本东京翔鸾社出版，成为资产阶级革命时期重要的作品。
《崇实报》在重庆创刊。该刊是由法国天主教传教士古洛东发起创办的教会刊物，周刊，每年出50号。其发行完全依靠教会系统，除在重庆发行外，四海省内各府厅州县天主教堂都为之代售，中国教士王泽溥曾任该刊主笔多年。其内容可分为三大类：对中国政治的评议；国内外和四川地方新闻；宗教宣传和教务活动的报道。这些内容贯穿着一个中心思想：反对中国革命，维护帝国主义侵略势力和中国的反动统治。因有教会财力支持和良好的印刷条件，故从1904年至1933年，29年间从未中断，且能按时出刊，目前见到的最后一期是1933年第34期。终刊时间和原因不详。
秋瑾创作长篇弹词小说《精卫石》。第1回开头有4句唱词：“爱国情深意欲痴，偶从灯下谱弹词；已教时局如斯急，无奈同胞懵无知。”原稿共6回4册，现存3册。这是一部以争取男女平等倡导妇女独立自由为主题的小说。
滇越铁路开工修建。滇越铁路（昆明—河口），全长464.2公里。1898年清廷同意法国修筑自法属印度支那（今越南）至中国云南的铁路，1903年10月29日中法签订《滇越铁路章程》，由法国铁路公司据此兴建。
香港设立火烛馆。火烛馆名为专业救火组织，包括馆长共5人。发生火灾时，动员街坊人士一齐动手，由火烛馆的人员指挥。1911年，添置了摩托灭火车、机动抽水机、救火梯等，消防队伍才逐步扩大。1924年在中环建立了消防局。
中国与列强在长沙签订《长沙租界租地章程》。本章程的订立日期及订立人不详。1903年10月，日本在与清廷签订的中日《通商行船续约》中，要求中国在《续约》批准互换6个月以内将长沙开为通商口岸。《通商行船续约》于本年1月交换批准。5月，长沙即设关开放，首任长沙关税务司是英国人夏立士。夏立士勘测了长沙北门外沿江地段，并拟了长沙通商租界章程。在此基础上，长沙地方当局与各国驻长沙领事签订了本章程。全文共16条。章程签订后，英、美两国很快在租界内租地造屋。不久，日本要求在租界内保留一地段为日本的专管各界。长沙的开放和租界租地章程的签字，使帝国主义势力进一步深入到中国南方腹地。
中英在九江签订《庐山草地坡等处议订租地条款》。
中英在上海签订《太平洋商业公司沪岸接线合同》。
中国与各国在广州签订《广州口船只停泊