，抽收土膏统捐，后来又有江西、安徽两省合办，较各省分办多收很多，已见成效。两广、苏、闽，也是云、贵、川土药行销之地，若合8省为一，收数必更加可观。收捐章程，按照宜昌现行办法，凡纳总捐后运售各省的，如不是落地销售，概不重征。此项收款，均照二十九年（1903年）收数，作为各省定额，由宜昌局合收分解，多收之数，另款存储候拨。土药税捐，统归一处抽收，既为商民省事，又能增加进款。清廷命财政处、户部即行切实举办，其统捐收数，除按各省定额，仍旧拨给应用外，其余多收之数，均另处候解，专作练兵经费，不得挪移。
《新小说》社址由日本迁到上海《新小说》是创刊于日本东京的文艺月刊，迁到上海后由广智书局出版发行，梁启超任主编。该刊以小说为主，也登载诗歌、传奇、戏曲、文艺理论等。创刊号所载梁启超《论小说与群治之关系》一文，对20世纪初中国小说界产生过巨大影响。该刊曾连载著名小说家吴趼人的《二十年目睹之怪现状》。该刊作品多与当时政治社会有关，为晚清首创的文艺杂志，影响颇大。
12月15日。清廷拒绝驻华德使借鄱阳湖停泊德舰的请求。
日本驻华公使内田康哉离任，由松井庆四郎署理。
端方奏请派水师学生赴驻沪英舰学习。署两江总督端方奏陈，江南位于江海要冲，尤其应注意海军建设。江宁虽设有水师学堂，但对于风涛、沙线、行船、驾驶之法，都没有亲身经历，非选派出洋留学，不能切实研求。通过与英领事商议，准备从江宁水师学堂中挑选6名学生派到驻沪英舰上学习，这比派赴出洋留学，收效不少，又省经费。该学生等一经分派到各船，即可以亲自尝试，又离上海很近，一切便于约束，当可望有成就以济时艰。至于学习时间和学费，暂以两年为限，所有学费即于通州纱厂官本利息项下，分年筹给。
端方等奏准江西绅士筹款经办赣省铁路。署两江总督端方等奏称，近年各省铁路利权关系兵政财政命脉，列强虎视眈眈，自宜早为筹划。现拟将江西省铁路，统归本省绅商通力合作，自行承办，公举在籍绅士、前江宁布政使李有为全省铁路督办。开办江西铁路，以南昌、九江为中心依次扩充，需要很多经费。除设法招股外，必先筹常年专款，才可及早开办。食盐为全省人民日用必须品，若稍微加价，每斤加4文，则每年可得20余万，所取无几，不致给百姓增添负担。食盐加价是万不得已之举，将来铁路告成，货物流转，其利益必10倍于此。请准江西食盐每斤加价4文，另款提存，全部充当铁路经费，使得早见成效，以仰副朝廷振兴商务、收回利权的好意。清廷批准。
俄国水兵行凶杀害周生有案。本年8月，在日俄战争中败北的俄国巡洋舰“阿斯科”号逃到上海，寻求保护。清廷根据中立原则，在收缴其兵械后，允许其在上海华俄道胜银行前的空地上操练和活动。但俄兵纪律松弛，到处乱闯。本日，该舰水兵地亚克、阿基夫在南京路外滩乘人力车，下车后为车费与车工发生纠纷，阿基夫竟夺得旁边一木工的斧头追砍车工，车工闪避，而路过此地的宁波人周生有被砍中头部，因伤势过重在送往医院的途中死亡。租界内华捕将俄兵抓获，巡捕房却将凶手送到俄驻上海领事馆，俄领事又将他释放回舰，并拒绝交凶会审。1905年1月2日，署两江总督周馥委派江宁候补道厉瑞书与玉麟抵沪，协助上海道袁树勋办理“周生有案”。同日，外务部致电出使俄国大臣胡惟德，令其催促俄国交出“周生有案”凶手。1月3日，上海道袁树勋照会俄驻沪领事阔雷明，指出“周生有案”的凶犯比万福华刺杀王之春罪过数倍，应加重处罚。同时，照会领袖领事德驻沪领事克纳贝，要求帮助设立特别公堂，会审“周生有案”，克纳贝以此案与公共租界无关而加以拒绝。1月4日，袁树勋致电外务部，报告俄总领事至今未复文同意会审，而宁波寓沪同乡则强烈要求合理审判。1月11日，袁树勋致电外务部，报告俄总领事拒绝设立特别公堂，请求设法及早公平处理，否则寓沪宁波人公愤难平。1月13日，俄单方面判阿基夫罚做苦工四年，地亚克监禁五天。1月14日，各省在上海居住的绅董在商务总会开会，决定停止使用华俄道胜银行发行的钞票，要求设立特别公堂，由华官共同严审凶手。2月，盛宣怀将“周生有案”咨出使俄国大臣胡惟德，请其照会俄外务部转海军部，要求将凶手阿基夫监禁八年，监禁应自押至俄国之日起算，在沪监禁之日不算。经数次交涉，俄海军部同意照办，周案完结。
12月16日。清廷下令加强外三营及圆明园八旗健锐营训练，使成劲旅。
端方等奏请将海关各税收款项存入银行钱庄生息。署两江总督端方等奏称，江海关所收常、洋两税，及药厘、船钞等项，每月都有待拨之款，时收时放，存数无定。各省所解新增赔款，及各项洋债，也有不少。关税项下，有常年存款200万，赔款项下，逐月存款600万，盖系约略估算，不能执为定数，且赔款洋债一经到期，即须提付。以后各省解到洋款，随时发放，酌照英商汇丰、日