湖南长沙商会为修筑粤汉铁路召开特别大会。决议仿照粤省章程招股，一俟招足即请商部准归商办。
5月17日至7月5日。中日交涉东三省电报交接事宜未果。本日，清政府电大臣袁世凯派电局总办周万鹏赴日本，交涉东三电报交接事宜。周万鹏于25日抵达日本东京。次日，周与日方代表、通信局长小松举行会谈。周万鹏提出：（一）烟（台）旅（顺）海线，由两国政府订立协约；日本通信省自旅顺至烟台7。43海里处与中国烟沽海线相接，再由中国电局架陆线与烟台日本领事馆相连；旅顺一端全归日本使用，烟台一端归中国使用；以上所述以双方承认满洲商报由中国电局专属为基础。（二）关于奉韩路线，由中韩电局订立协约，中韩路线以鸭绿江水线彼此相接，该水线由韩电局铺设、维护，财产归该局。日方拒绝，并指责中方欲借电线接续之名使南满牵入国际纠纷。7月5日，双方再次谈判。中方提出：中国电局自烟台设水线至离旅顺3海里处，与日本电局新设水线相接；烟台、旅顺两端水线分归中、日使用，中国架陆线接通烟台日领事馆，只通和文官报，其商报、洋文电报仍归中国电局收转，日本坚持自设水线由旅顺至烟台登岸，直达领事馆，设局收递商报。谈判失败。周万鹏不久回国。
5月19日至26日。戴鸿慈、端方考察俄国。戴鸿慈一行本日抵达俄国彼得堡，21日拜谒俄皇，先后参观其陆军、兵工厂、船厂等。因受俄国1905年革命的影响，故大部分时间为译核俄国有关宪政资料。关于俄国的情况，端方等向清廷奏称，俄国“政体久以专制著称”，直至对外战争失败后，政府迫于形势才答应民众实行立宪。近来政府威权稍又加强，“议院所求各事未能事事允行，是以上下相持，颇滋疑沮”。“据称该国筹备立宪已逾百年，究之民间知识犹未尽开，一时甚难合度，大抵此次宣布，政府不得不曲从舆论，而不能满其欲，深虑乱事难以消泯”。“至于该国虽经败乱，武备经营尚复不遗余力，自借巨帑后，训练益勤”，其陆军“军容亦颇雄整”，而且在大量制造、购买军舰、枪炮子弹等，“是以补苴筹措，正复谋虑周详，实有未可轻视者矣”。5月26日，戴鸿慈一行起程前往荷兰。
5月20日。上海租界华商体操会创立。上海租界早有“万国商团”组织，作为西商团练队，他们漠视中国商民利益，在租界内横行无忌，因此，华商决心建立华人商团以资自卫。1905年上海“大闹公堂案”发生后，虞洽卿等乘势筹款，邀集青年商人百余人发起成立华商体操会，聘请圣约翰大、中两学堂毕业生陈既明等四人为教练，召集会员500余人，分为步兵四队，骑兵一队及一个军乐队。本日，举行正式开操仪式，出操的270名队员一律着灰色制服，头戴草帽，脚登皮靴，仪容威武，步伐整齐。会长虞洽卿戎服佩刀亲自指挥，中外参加观礼人士“相顾动色”。
俄国公使拒绝赔偿日俄战争期间东三省人民损失。
5月23日。学部奏准将各省贡院拨归学部，改设学堂。
5月25日。商部奏请筹集官商资本开办商业模范银行被驳回。本日，商部奏准：整理商业，必以银行为基础，世界各国除中央银行外，商业银行林立，中国商务涣散，国财缺乏，以致兴办农工路矿各项实业，集款困难。上年户部奏办银行，实具中央银行的规模，而商业银行，除候补五品京堂林尔嘉、候选道周廷弼奏请承办外，无人继起，亟应从速筹办。拟请由商部筹拨官款并招集商款共1000万元，筹办商业模范银行，以商部右丞王清穆、右参议熙彦为总理。清廷命财政处、户部商议此事。6月13日，财政处、户部奏复：设立该行既然是供商人效法，自应照商业银行办理。查日本正金银行条例，商业银行总理应从股东内选举，商部直接奏派该银行总理，不符合商业银行办法，难于照准立案。拟清俟户部商业银行条例拟定颁行后再令查照办理，获准。
载泽、尚其亨考察比利时。载泽一行本日抵达比利时，开始宪政考察。历时约半个月。关于比利时的情况，载泽等向清廷奏称，大抵此国行政体制，取之于法国者为多，“其分区自治，既有因地制宜之效，其区府统一，复有居中驭外之规，精制虽不及法国之完全，民气实较法人为纯朴”。“其立国之要，则在奖励工商农三业以为致富之源，其铁路、矿务、制造诸工，早为欧洲各国所推许，因之货产骈阗，商务日盛。而其授田复最平均，非若英法诸邦，豪强坐拥膏腴，漫无限制，以故人自力耕，盖藏颇裕，种植树艺之术，尤复有名于时”。虽为永久中立国，比利时仍实行征兵制，“观其兵营及将弁学校，皆娴熟整齐，孽孽不已，盖国虽不与战争，不可一日忘战备，强民守国之道，莫要于此”。6月7日，载泽、尚其亨结束对比考察，取道法国返回，李盛铎留任出使此国大臣。
江苏绅商集股设立江苏省铁路有限公司。公举商部右丞王清穆为总理，翰林院修撰、商部头等顾问张謇为协理，本日，经商部奏准如所议行。
5月26日。练兵处咨行新疆、陕西、甘肃、云南、贵州各省，按照