施其权，富者施其财，智者施其学问筹划”，共同维持扶助中国公学。之后，姚宏业的灵柩同在日本蹈海的陈天华的灵柩一同运抵故乡湖南。20日，省城各学堂学生在左文襄祠举行隆重的追悼大会。23日，将他们合葬于岳麓山爱晚亭畔。姚宏业投江而死的消息传开，全国震动，赞助中国公学的越来越多，中国公学遂得以绝处逢生。
不准外国人去西藏经商。外务部照会各国，以后不准外国人擅自在西藏经商。
5月8日。《复报》创刊。本日，由《自治报》改成的《复报》月刊创刊号出版。《复报》为大32开本，每期60页左右，约3万字，由革命党人柳亚子、田桐主编，文言白话并用，在上海秘密编辑，邮日本东京印刷，再运回上海发行。《复报》封面拒用清帝年号，并从第3号起改用“报复”刊名，以示反清。其栏目包括：社说、政法、传记、历史、演坛、小说、文苑（后改为诗薮、诗界）、音乐、歌谣、批评、谭丛、来稿等。该刊刊有《中国尊君之谬想》、《满政府之立宪问题》、《中国灭亡小史》、《〈新民丛报〉非种族革命论之驳议》、《立宪驳议》等著名政论，积极宣传革命排满、民主主义，用许多篇幅表彰反清复明志士和太平天国的光辉业绩，强调二十世纪的中国是老百姓争取民权、扩张民权的时代，猛烈抨击君主立宪，并与《新民丛报》、《中国新报》论战，坚决维护民报的立场观点，因此被誉为《民报》”小卫星”。此外，该报还积极鼓吹兴女学，争女权，提倡妇女参加社会政治革命。1907年8月2日该报停刊，共出11期。
陆军行营军官学堂在保定成立。段棋瑞为督办。该学堂为培养高级军官、高级参谋人员而设，民国元年改名为陆军大学堂，迁往北京。
5月9日。清廷命铁良为督办税务大臣，唐绍仪为会办税务大臣。所有各海关华洋人员统归其节制。英美两国公使认为清廷此举是夺总税务司赫德的权利，向外务部提出抗议。清廷又复告英美两国，称此举不过欲厘规海关管理办法，并非欲改变海关的行政。结果海关管理办法仍如从前。
日本提出交还营口四项无理条件。日本近允交还营口，但提出须订约四条：（一）撤兵前洋关税款全部交正金银行收存；（二）常关税款须归地方公用；（三）凡华人与日人讼事，均归日本军政司办理；（四）凡日军在营口一切政治设施，不得废除。奉天将军赵尔巽认为该约无法接受，请外务部予以驳复。
5月10日。厦门《福建日报》被封闭因其言论得罪福建水师提督马金叙，被营弁封闭。