一、充分认识党校科研体制改革的必要性
江泽民总书记指出，整个人类历史，就是一个不断创新的过程，没有创新，就没有人类的未来。他多次强调，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的源泉。这里指出了创新对于一个民族、国家、政党的极端重要性。
创新同样是社会科学繁荣和发展的灵魂。知识经济的发展，改变了人们的生活方式、工作方式，不仅带来了生产力的巨大变化，而且带来了生产关系和上层建筑的巨大变化。这都给社会科学研究提出了新的任务，需要社会科学在不断创新中去回答、去解决。
党校的科学研究是哲学社会科学和马克思主义理论研究的一个重要方面。党校科学研究的创新是哲学社会科学创新系统的有机组成部分。党校科研的目标是要努力实现“三个服务”：为不断提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。这种性质决定了党校科研工作必须始终站在时代和改革的最前沿，一方面在科研的主要方向或布局上要随社会变革中主要问题的变化而调整，也就是我们经常强调的要研究“重大现实和战略问题”，另一方面，也要对科研的载体——科研机构作出相应的改革和创新，以更好地完成党校科研的任务。正如胡锦涛同志《在国家社会科学基金项目优秀成果颁奖大会上的讲话》中所指出的：“积极探索和建立符合社会科学发展规律，与社会主义市场经济体制相协调的科研及其管理体制，是发展社会科学事业的重要条件。”
什么是科研体制呢？就其实质而言，也可以说就是科研的运行机制。其最基本的构件包括：必要的科研机构建制、各科研机构责权利的合理规定、各科研机构之间分工协作的关系和规则以及保证其正常运作所必须的各种相应的规章制度等。由此可见，科研体制包括两个最基本的要素，一是科研机构，二是科研机构的规则及由规则导致的运作关系。
党校的科研体制经过多年的改革，和过去相比，已取得了很大成绩。首先是适应改革开放和现代化建设的需要，一些党校成立了专门的实体性研究机构，如“经济社会发展研究所”，党校系统也成立了虚体的研究机构，如“邓小平理论研究中心”；研究项目也由个人申报、上级批准的纵向配置局面向纵横结合、多渠道配置的局面转变；研究经费由行政拨款方式下拨向主动争取课题、多方筹集研究经费转变；研究布局由理论和学术为导向的局面向“现实问题”为导向的局面发展，应用研究在科研项目和经费中所占比重越来越大，据全国社会科学规划办公室对1994年一1999年申报国家课题情况的统计分析，在社会科学研究的五大系统中，对重大现实问题的研究已成为党校系统科研的强项；科研管理由过去上传下达、只局限于对科研项目、经费、成果进行登记鉴定的被动型、行政型、内向型管理向主动型、服务型、外向型管理转变。总的看，党校的科研体制改革成效显著。
但是，党校的科研体制在改革过程中也存在一些不容忽视的困难和问题。主要有三点：一是科研机构偏少，有的党校甚至还没有专门的研究机构。党校是党委的一个工作部门，自然有不同于高等院校的特点，但党校也是党的高等学府，也应具有学校的特点。党校和高校系统相比，在科研机构的数量上形成明显的差别。由于科研的载体过小，科研力量过于分散，科研资源没有得到有效配置，致使科研的整体能力增长缓慢，制约着党校科研目标的实现；二是现有的研究机构虽然形式上由多个学科组合而成，但由于没有进行内部体制的改革，没有引入新机制，学科间的交叉融合并未实现，没能形成科研的规模优势，科研活动个体化、分散化、小型化的现象仍然比较突出。所以，面对挑战缺乏竞争力，有的长期无大课题承担；三是由于上述因素的影响，长期困扰党校的教学和科研的矛盾始终得不到有效的解决，科研人员在繁重的教学任务下，对科研工作在时间和精力上投入不足。一些科研活动也缺乏相对稳定的目标，有的是游击式科研，“打一枪换一个地方”，与学科建设、与社会实际结合不紧，科研工作缺乏后劲。
上述情况表明，党校科研体制的改革还应进一步深化。我们认为，深化科研体制改革的总体思路应该是：以组织创新为抓手，优化结构合理布局、突出重点，提高党校的整体科研水平和参与重大决策的能力，更好地发挥“三个服务”的作用。
二、关于科研体制创新的三点建议
1．以组织创新为抓手
科学研究要有必要的组织机构来作为载体。组织创新就是根据科研任务的需要，在党校系统创建必要的研究机构，并对现有的研究机构进行改制。我们设想，今后5年内，在全国党校系统有组织有计划地建设若干个重点研究基地，通过深化科研体制改革、优化科研资源配置、组织重大课题研究、加大经费投入、强化竞争等手段，为科研工作打下坚实的基础。到2005年，使每个研究基地的科研能力达到国内先进水平，并在国际上享