3．3．2阿克塞县的实践经验。阿克塞自治县以县城搬迁为契机，全面启动了自治县城镇化战略。县搬迁指挥部统一规划，各乡镇农牧民搬迁进城分片安置。每个搬迁户划给300平方米院落，政府请专家统一设计选出了10套不同的房型，建筑面积从80平方米到110平方米不等，农牧民按各家各户的需要和经济能力自行选择一套。住房以砖混结构为主，每平方米造价为450元一500元，单户搬迁住宅建设一项约需4万一5万元。为了鼓励农牧民尽快向县城搬迁，县乡政府采取了一些优惠政策，如给第一年（1997年）搬迁的农牧民每户补贴5000元，给第二年（1998年）搬迁的每户补贴3000元，第三年无补贴。各乡政府还出资70多万元为农牧民定居提供了自来水人户、民用电人户、社区道路硬化等基础设施。到2002年底，已有82％的农牧民实现了城镇定居，生活条件有了翻天覆地的改变。历史上逐水草而居、长年过着游牧生活的哈萨克族人民，实现了从游牧生活到城市定居生活，从住毡房到住高标准住宅，从毡房流动小学到网上远程教学，从马背传书到无线通讯，从听收音机到看上三十多套卫星电视节目，从烧牛粪到用上天然气，从人心思迁到人心思定的跨越式发展，成为阿克塞发展史上的一个标志性的里程碑。
3．3．3阿克塞县的经验表明，民族县城镇化有自己的特殊道路和实现方式。对于人口较少、具有自身特色的工业经济体系且经济实力较强的民族县，阿克塞县的“跨越式”城镇化道路具有一定的典型示范意义。
4．民族县全面提升经济社会发展水平的模式与对策选择
4．1进一步提升民族县经济社会发展水平的现实问题
4．1．1经济发展方面的问题。主要是经济发展速度快，但经济发展质量不高的问题。如何充分利用民族县的资源优势，结合市场需求调整产业结构，如何将规模小、产值低、抗御市场风险能力弱的众多中小企业组建成规模较大、产值高、抗御市场风险能力强的企业集团，如何对现有企业进行公司制改造，如何提高企业经营生产中的技术结构层次，如何启动本地民间资本参与民族县经济建设，如何引进外地资金、技术和人才参与民族县经济建设，以矿产资源开发为主的经济如何实现可持续发展等问题，都是十分突出的问题。
4．1．2社会发展方面的问题。主要有：如何改革政府管理体制，控制政府规模，建立“小政府、大社会”的政府管理模式；政府如何尽快学会从对农村经济、农业社会的管理转变到对城市经济、城市社区的管理；如何做到经济发展与社会进步，物质文明建设与精神文明建设的协调发展等。
4．1．3生态环境保护方面的问题。许多民族县，尤其是西北地区的民族县，大多数地处生态环境脆弱地区，地处江河源头或是江河上游的山区，生态环境保护问题不仅对自治县经济社会的可持续发展至关重要，而且还对下游地区的经济社会的可持续发展有着重要影响。在生态环境保护方面，江河源头或是江河上游地区承担大部分保护成本，如退耕还林还草所损失的农业收益，保护植被、减少载畜量所损失的牧业收益，都可以看成是在生态环境保护方面的成本和支出，而下游地区更多地享受环境保护收益的利益矛盾如何协调，是大多数民族县在生态环境保护方面面临的主要问题。
4．1．4人民生活质量提升方面的问题。在调查中我们发现，民族地区的许多牧民年收入较高，在银行的存款也不少，但由于受生活环境和生活条件的限制，实际生活质量往往较低，与其收入水平很不相称。造成这一问题的重要原因是城镇化水平太低，一家一户散居的牧民收入再高，也享受不到城镇居民所能享受到的公共基础设施的服务。如何提高城镇化水平，是提升人民群众生活质量的最基本的问题。
4．2民族县经济社会发展的关键问题和解决方式
4．2．1民族县经济社会发展的关键问题首先是经济建设问题。经济工作做好了，人民生活水平才能稳定提高，民族团结、社会进步才会有坚实的经济基础。做好民族县经济建设工作，首先要对民族县县情有充分的认识。在此基础上，广泛听取各方面的意见和建议，制定出经济建设的发展规划。经济建设的一个普遍存在的问题是建设资金不足，民族县可充分利用特有的民族区域自治政策，制定更加灵活有效的招商引资政策，吸引当地民间资金和外地资金参与民族县的经济建设。经济建设的另一个普遍存在的问题是，一些投资项目在经营过程中受到来自政府方面而非来自市场方面的影响，经营失败，甚至破产。这将严重影响投资者的投资信心，降低当地政府的声誉。解决这一问题的根本办法是提高政府管理水平，确实保护投资者的合法权益，要认识到保护投资者的合法权益就是保护民族县的利益，就是保护民族县各族人民群众的利益。县委和县政府要对个别政府工作人员或个别政府部门侵害投资者的合法权益的事件不循私情，严肃处理。
4．2．2民族县经济社会发展的另