发了短信。柳林接到短信后亲临梅香家里，看到梅香自己躺在床上，六岁的儿子在一边侍候她。梅香的几处都受到了摧残。她已经是体无完肤。见到了柳林，她哭诉自己的冤枉：“城关镇派出所长就是人们说的活阎王。他们在这里横向霸道，勾结黑社会欺压老百姓。我的爱人死了，连一个说法都没有，我去找他们，就成了这个结果。我去医院看病，医院一听说是，活阎王打的都不敢给我看。”柳林不相信在蒲城会有这样的事情，他非常震惊：“你不要怕，安心养病。”他亲自为梅香联系了医院。把梅香安置好后，就召开了常委会。在常委会上，柳林通报了梅香事件。吴兰高首先表示了不同的看法：“这本来就是一件普通的民事纠纷案件，犯不着拿到常委会上。”柳林截断了他的话：“这不是一个单一的事件。一个普通医疗事故案件不能够得到解决，问题出现在我们蒲城有一个活阎王。这个活阎王不是别人，就是我们的派出所长。派出所长出问题了，他利用自己的特殊身份可以胡作非为，鱼肉市民。老百姓谈之色变。派出所是我们公安机关派出来保护老百姓安宁的，也是维护一个的安全的。可是却成了他祸害老百姓的保护伞。活阎王在我们的眼皮底下能够平安的横向霸道，说明什么，说明我们面对的黑恶势力还很强势，我们的工作没有做到家。不要说造福一方了，就连这一方的安宁我们都保证不了，我们还有什么脸面说执政为民呢？”
离开会议室，吴兰高心里很不是滋味。因为这个派出所长就是自己的亲信。他也是自己平时最得力的干将。如果他出了问题，自己的阵营会出大问题的。他不敢想象了。回到家里，他愁眉不展。张小姐看着他发愁的样子，觉得非常奇怪：“有什么心事呀，那么发愁？”吴兰高叹了口气说：“小支出问题了，他被柳林提交到了常委会里了。看样子县委要拿他说事。”张小姐不以为然的说：“他出事他自己担着，犯不着为他犯愁。”吴兰高说：“你不知道，小支出了问题，我在蒲城就等于失去了一个胳膊。我怎么能够安心呢？这个小支闹得太不像话了，人家死了人，给人家一点补偿就是了，还要把人家打一顿。还不让医院给人家看病，狗急了还咬人呢！”张小姐也觉得问题不像她想象的那样简单。活阎王小支不知道还会出现什么事情。
让吴兰高不放心的事情终于出现了。活阎王小支为了报复柳林，竟然在世界广场公开向柳林开了一枪，把柳林给打伤了。吴兰高接到报告后不得已责成公安机关抓小支。小支携枪逃跑。社会舆论大哗。吴兰高的压力特别大。他知道这一次事情闹大了。他知道小支藏到哪里了，可是他不想把小支暴露。抓不到小支他也背着办事不力的黑锅。吴兰高心里十分的烦躁。他到小支藏身的地方，生气的对小支说：“你是猪脑子呀，怎么敢向一个县委书记开枪，你是不是真的活腻了？”小支气急败坏地说：“蒲城是我的地盘，他竟然对我指手画脚，他就是活腻了。这次算是他命大，我是不会放过他的。这里到处是我的弟兄，我还怕他。抓我还没有那么容易。”
城关镇派出所长公开向县委书记开枪，这是一件非常严重的事件，这个事件惊动了市委市政府。市委派人来慰问柳林。责成吴兰高限期将活阎王抓获。一边是市委和社会压力，一边是有社会背景的弟兄，吴兰高是左右为难。他不知道怎么办。柳林成了英雄，被网民称之为反腐扫黑英雄，一时间成为网络红人。吴兰高在网上被网友们称之为无能县长。张小姐看了网上微博，对吴兰高说：“小支是保不住了，还是把他给抓了吧。看看网上发的帖子，我看着就吓出了一身冷汗。竟然有人看出了你们是同伙。”吴兰高不屑地说：“不要在意那些网络帖子，那些都是些无稽之谈。大家也不会在意的。”张小姐说：“许多高官就是被网络给掀翻的。我们不得不在乎这些新的媒体。我们还是好好考虑一下自己的利害得失。丢车保帅是我们的策略。”
十
柳林被安置在了博爱医院，虽然他受到的是皮外伤，但是王秘书还是把他安置在了最好的医院。这里和活阎王没有关系，也脱离了城关派出所的管辖。柳林住院给吴兰高带来了了机会。他成了主持县委工作的主要领导。他开始对自己的对手进行报复和打击，安插自己的亲信在主要的岗位。他一边指挥张小姐和田老大联系，一边对柳林的工作进行歪曲。目的就是希望柳林这一次倒下去不要再起来。他们还在下边造谣说柳林被抓起来了，就是柳林开发的太厉害了，已经引起了中央的高度重视。柳林住院给活阎王带来了机会。他开始公开在一些场所出现。他继续在派出所上班。他对自己的行为一点也不在乎。他利用光头帮对举报自己的壬疯狂报复。对报复自己的梅香店进行了打砸抢。一时间，蒲城血风腥雨，让大家感到非常不安。大家晚上不敢出门，害怕光头帮的壬对自己下手，他们不敢惹是生非了，害怕活阎王对自己敲诈。蒲城的天一下子阴了起来。吴兰高十分高兴，现在他可以一手遮天了。他出入在公开场所，高调的进行演讲。他已经以县委书记的姿态出现。
柳林在医院里知道了这里的情况后，非常震惊。他和来探望的吴明月