于是，强大的舆论压力下，在冗官与冗费的弊端影响下，庆历三年三月，即公元1043年，宋仁宗罢免了吕夷简的宰相职务。这是革新派取得的一个重大胜利，欧阳修在此期间写了不少思想鲜明，见解独到的文章，为范仲淹为首的改革派即将推行的“庆历新政”做好了积极的思想准备，舆论支持。其中，我们比较熟知文章有《准诏言事上书》、《为君难》、《本论》等。当然，吕夷简被罢相，只能说是一个事件，这个事件只是证明了这只大老虎被弄下课了，可朝政的弊端并没有得到改观。唯有拿出具体的方案并加以实施来，才能证明吕夷简被罢相后的种种好处。换句话说，你改革派是骡子是马，宋仁宗正拭目以待呢？
那么，对欧阳修而言，他到底有如何对策呢？别以为欧阳修只会写文章，他在政治上的见解可不是浪得虚名。他认为目前朝政的弊端主要在于吏治，也就是说针对冗官这一弊端欧阳修给出了具体的解决办法。在讲述之前，我们先来看范仲淹在《奉乞择臣僚令举差知州通判》里的一段话，“以资考序进者多，才与不才，一途并进，故能政者十无一二，谬政者十有七八”。什么意思呢？简单的来说，真正有能力的官员十个当中只有一两个，而没有能力的官员十个中竟然有七八个，这都是“以资考”带来的后果。范仲淹的这一段话，直接点中吏制的要害。按照欧阳修的说法，他认为现在朝政混乱不堪，内忧外患，其罪魁祸首在于官场中四类垃圾在作怪，具体来说有以下四种人：
1．老不死的昏庸者。这些人寿命很长，思想顽固，且又昏庸无能。
2．体质差的病弱者。这些人即便是有能力，可病痛缠身，根本没有心思和力量去行使自己的职责。
3．唯利是图的舞弊者。这些人坏事做绝，只考虑自己，贪赃枉法他们最好的代名词。
4．没脑子的碌碌无为者。这些人脑袋瓜就是一豆腐渣工程，无才无能。
在这四类人中，其中第三类人的弊端最容易显露出来，剩下的一般不容易看出来。如果让这四类人占据官员的绝大多数，朝政不混乱不堪都难。对此，欧阳修的解决办法是，由朝廷选拔清明廉洁，有能力的官员担任按察使，专门负责考核各州县的官员。然后，按察使对他们进行考核，并造成花名册，这样一来官员的实际情况就一目了然。最后，按察使将花名册提交朝廷，由此决定官员的升降罢黜。欧阳修说，选拔按察使不需要成千上百，只需区区几十人就可以在一年之内改变官场的不良之风。然而，这谈何容易，欧阳修的这个解决方案是挺不错，可是，必须要按察使得力才行，否则，只能是空谈。
那么，具体的实施情况如何呢？朝廷对欧阳修的这个方案的执行打了折扣，欧阳修的要求是要朝廷严格选拔按察使，但朝廷却将之更改，由地方的坐高行政长官转运使来兼任按察使。这就意味着欧阳修的方案没有发挥到真正有效的作用。你怎么知道某个地方的转运使就一定适合按察使一职。退一步来说，就算他适合，能保证所有的都适合么？有人可能就要问了，为什么朝廷不严格按照欧阳修的方案去实施呢？我个人认为，最根本的原因还是在于核心决策者对改革的认识以及决心不够。这一点，宋仁宗还真不如他的后代，你看王安石变法，从开始到施行的一度时期，那个执行力度是相当给力的。
欧阳修岂能看不出他方案被打折扣的后果，于是，他赶紧给朝廷上书，在《论按察官吏第二状》中这样说道，“今所委转运使，岂尽得人乎……在于事体，不若专遣使人”。如今委任地方的转运使为按察使妥当吗？根本就不妥当。为什么不妥当，原因很简单，这些转运使有不少就是“一沟子屎没擦干净”，他们自身就需要被考核，现在还让他们去考核别人，这不是天大的笑话与讽刺么？再者，就算他们有能力担任按察使一职，可他们自身的公务就已经忙得不可开交了，哪还有时间跟精力去考核别人呢？这样一来，只能是一场空，一句话，白忙活了。因此，欧阳修强烈要求按照他的方案来实行，由朝廷严格挑选按察使，并将按察使这个工作形成一项制度，按察使可以随时下地方进行考核。而不是，光说不练，或者走形式主义。
现在，我们来看欧阳修本人的执行力度，他首先就拿四类人中的“没脑子的碌碌无为者”开刀。欧阳修认为，这类人的危害是最大的。因为，这类人的危害不易看出来，不宜看出来才最可怕。而其他三类人，比如，“唯利是图的舞弊者”，这好办啊！他一贪污，一经败露就可以将只干掉。“体质差的病弱者”一眼就看出，也容易解决。
欧阳修公开要整治“没脑子的碌碌无为者”，很显然会得罪很多人。这不，金州的知州王茂先，顺阳的县令李正己被欧阳修公开点名了，说你们两个人就是“没脑子的碌碌无为者”中得佼佼者。欧阳修经过调查，发现这俩人简直是无才无能到了令人难以忍受的地步。
当时，有一个叫张海的叛军首领，主要活跃在鄂豫陕一代，这帮人会看相，他们瞅准了金州这个地方，决定下手。按理说，你王茂先作为一知州就算是因为防守疏