火之国的崛起，是从战国时期开始的，战国时期根本没有系统的小学初中这类基础学校，而唯一接近小学初中的，是由二代目火影，在木叶村建村初期，成立的木叶忍者学校。
所以这意味着，大多数农民，甚至是大多数人都是无学可上的，让他们尝试干工人的活，还需要再进行一次教育。
但两者的环境还是比较类似的。
当初，罗斯福新政时，他采取的办法，是让国家这个最强大的战争机器亲自下场，通过投资大型公共工程，比如修路、建水坝，来强行创造就业岗位，让失业的工人有工作可做，有薪水可拿。
工人有了钱，就会去消费，工厂的商品就能卖出去，整个经济的链条就重新运转了起来。
这个思路，完全可以嫁接到忍界。
忍界暂时没有“工业化”，却有“忍术化”。
一个土遁忍者，就是一台效率百倍的人形挖掘机；一个水遁忍者，就是一套移动的自动灌溉系统。这也是弘树要进行的农业改革，实现让绝大多数人吃饱的改革。
当这种力量被用于农业生产时，必然会淘汰掉绝大多数依靠体力的普通农民，而这是弘树改革中将会出现的问题，这也是贵族们用来攻击他的内核一数万农民将流离失所。
他们说得没错。
但在弘树看来，这不是危机，而是机遇。
一个将整个火之国的人力资源，进行重新集成与升级的机遇，让火之国从农业国变为工业国的机遇弘树放下手中的文档，抬起头，扫视了一圈会议室内那些各怀心思的上忍们。
“我不会放弃。”弘树开口，面无表情，声音不大。
但所有的上忍几乎是同时愣了一下。
为什么？
不知道多少农户的失业，难不成弘树真象是昨天所说的那样，有自己的办法和主意？他想出来了？对的，想出来了。
弘树的嘴角，勾起一丝若有若无的笑意，在内心默默地回应了一句上忍的疑惑，然后才微笑着解释：“但他们搞错了一件事。”
“我不是为了让农民没饭吃。恰恰相反，我是为了让他们，以及在座的各位，都能过上更好的日子。”他站起身，走到巨大的地图前。
在场所有上忍的目光，都跟随着他的身影移动。
“农民之所以是农民，是因为他们除了种地，没有别的谋生手段。那么，如果我们给他们提供一个比种地收入更高、更稳定的新工作呢？他们还会执着于那几亩薄田吗？”
“就象是你们，如果有每天花费三五分钟的功夫，就能收入等同于c级或是b级任务的工作，你们还愿意不辞辛苦，冒着危险去执行任务吗？”
这个问题，让奈良鹿三等人都是一愣。
这是什么意思？
他准备给那些农户提供什么工作？
【奈良鹿三】：提供新工作？说得轻巧。数万人不，整个火之国恐怕是数千万人的工作岗位，怎么可能凭空变出来？村子哪有那么多任务给他们？
仿佛听到了他的心声，弘树的手指，点在了地图上连接木叶与各大城镇的道路上。
“我准备向大名提议，成立一个全新的部门，就叫“火之国建设兵团’。”
所谓的火之国建设兵团，实际上是照抄罗斯福新政里的平民保护团（g）和公共工程署（wpa）。那些机构组织了数百万失业青年，去植树造林、修建国家公园和公共设施。这不仅解决了就业，还极大地改善了国家的环境和基础设施。
弘树对上忍们解释道：“这个兵团的任务，只有一个一一建设火之国。我们要用几年的时间，把国内所有坑坑洼洼的土路，全部修建成能让马车平稳飞驰的石板大道；我们要把所有时常泛滥的河流，都建起坚固的堤坝和水库。”
他转过身，看着众人因为震惊而微微张开的嘴。
“而所有失去工作的农民，都可以自愿添加这个建设兵团，成为领薪水的工人。至于这个兵团的技术指导、项目管理和安保工作…”
他故意停顿了一下，目光扫过在场的所有上忍。
“将全部作为长期a级任务，分派给村子里的忍者。各位想一下，一个持续十年，报酬稳定，还没有生命危险的a级任务，就在家门口。你们觉得如何？”
办公室里瞬间安静下来，只能听到几声急促的呼吸。
a级任务！还是长期的！
这对任何一个上忍来说，都是无法抗拒的诱惑。
“可是火影大人，”秋道取风艰难地开口，问出了所有人都关心的问题，“钱呢？修建整个国家的路和水坝，这这需要的钱，恐怕是个无底洞啊！”
“问得好。”弘树笑了。
他心里清楚，罗斯福的钱来自于国家财政赤字，说白了就是印钞和借债。但在忍界，有更直接的办法。“钱，当然不是从我们自己的金库里出。
他的手指，从火之国的版图上，划向了西边的风之国和北边的土之国。
“我们成立农业部，用忍术种地，粮食产量会达到一个什么程度，各位心里应该有