“然则，眼下高句丽名义上已降，我大军若再堂而皇之长期驻留，或强行设立官府，恐激起反复，亦落人口实，言我大唐无信。”
“这————该如何循序渐进？”
他自光炯炯地看向李逸尘，带着征询与期待。
李逸尘似乎早有思考，略一沉吟。
“殿下所虑极是。硬性的军事占领与官署设立，在此时确易引发抵触。欲行长久之策，当先以柔性的、利于民生经济的方式渗透、扎根。臣有一策，或可尝试。”
“哦？快请讲！”李承乾身体不自觉地微微前倾。
“可在高句丽境内，尤其是平壤、辽东城等要地，以及北部与契丹、靺鞨接壤的贸易节点，设立由东宫直接掌控的————官营作坊”或官营盐铺”。”
李逸尘缓缓道出，“譬如，设立打造、修理新式农具的作坊，以略低于市价或允许以物易物的方式，向高句丽百姓提供农具，助其恢复生产。”
“再如，设立专售雪花盐的店铺，以其优质且相对稳定的价格，吸引民众，同时可借此渠道，收购当地特产，如皮毛、药材、山货等。”
李承干眼睛一亮。
“以商贾之名，行扎根之实？妙啊！此等举措，看似与民方便，实则可潜移默化，让我大唐之物资、技术、乃至影响力，深入其民间。”
“百姓得了实惠，生计有所改善，对大唐的敌意自然减弱。”
“而这些作坊、店铺，亦可成为都护府未来官员了解地方情势、甚至暗中执行某些任务的掩护据点！”
“先生此策，与之前以盐换粮、动摇高句丽根基有异曲同工之妙，皆是于无声处布局！”
他越说越觉得此法可行，兴奋地以拳击掌。
“如此一来，既避免了强行设官的刺激，又能切实地开始经营这片土地，待时机成熟，都护府顺理成章设立，便有了深厚的民间基础！”
“好！甚好！”
李承乾沉浸在兴奋中，思绪却并未停止，他仿佛抓住了某种更深层的东西，转头看向李逸尘，目光中带着探寻。
“先生，学生发现，先生似乎格外推崇这种由中枢————或者说由东宫，直接掌控某些关键产业、行事的模式。”
“无论是之前的雪花盐，还是这提议中的官营作坊、盐店，乃至训练奇兵”，似乎都绕开了朝廷原有的部司或地方官府体系。”
“此等直营”之策，其背后，是否另有深意？”
他终于问到了这个关键问题。
这一路行来，李逸尘带来的种种新思维，尤其是这种强调中枢直接干预和经济手段的模式，不断冲击着他的认知。
李逸尘知道，这是将一些现代经济概念，以符合当前时代背景的方式，向李承乾系统阐述的时机了。
他整理了一下思绪，缓缓道：“殿下能思及此，可见已窥得其中门径。臣姑且将这两种模式，称之为官营”与民营”。”
“官营，即如殿下所言，由朝廷或东宫这等中枢权力，直接设立机构、拨付资本、委派官员，经营盐铁、工匠、特定商铺等产业。”
“其好处，显而易见。”
他屈指数来。
“其一，利于集中力量办大事。如征伐高句丽所需之雪花盐策若交由民间，一则难以保密，二则动员缓慢，三则各自为战，难以形成合力。”
“由中枢直管，则令行禁止，资源调配效率极高。”
“其二，可确保关键物资与技术的掌控。”
“如盐、铁、精良军械，乃国之命脉，若完全放任民营，易被豪强拢断，囤积居奇，甚至资敌。”
“官营则可平抑物价，保障供给，尤其在战时或灾荒时，作用巨大。”
“其三，所得利润，可直接充盈国库或内帑，用于军国大事，而非流入私囊”
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“如东宫雪花盐之利，便可支撑农具推广、抚恤将士等开支。”
李承乾听得连连点头，这些都是他亲身体会到的优势。
“然则，其弊处呢？学生观史书，前汉之盐铁官营，后期亦生诸多弊病，如质次价高，官吏贪墨。”
“殿下圣明，这正是官营之隐患。”
李逸尘赞了一句，随即剖析其弊。
“官营之弊，根在于缺乏争利之心与易生官僚之弊。”
“具体而言，其一，官营作坊、店铺，盈亏往往与经办官吏自身利益关联不大，故易缺乏精益求精、降低成本之动力。”
“可能导致所产之物品质参差，效率低下，即所谓费多而效寡。”
“其二，管理官吏若不得其人，或监督不力，极易滋生腐败。或虚报成本，或克扣工料，或以次充好，或欺压匠户、盘剥顾客，将官营之利，转化为私人之利。此乃历代官营难以根治之痼疾。”
“其三，规模过大、涉猎过广的官营，会挤压民间商贾生存空间，导致百业箫条，反损税基。且朝廷需投入大量精力管理这些产业，分散治国之精力。”
李承乾若有所思，这些问题他虽未亲历，但凭借史识和直