的状况，这根本无法用言语来形容。要是有怨仇的话，可以派人去刺杀他，但是不可以毁谤，我听了之后，不知不觉就流下了眼泪。我一向知道隗嚣孝顺慈爱，就连曾参、闵子骞也不过如此。要是孝顺自己的父母，怎能不慈爱自己的孩子呢！哪有儿子抱着三木（刑具）胡作非为，自己却参与分羹（指刘邦与项羽分食其父的肉）的事情呢！隗嚣平时说自己之所以拥有军队，就是为了保全父母之国和祖先的坟墓，又说只是为了厚待士大夫而已。从现在的情况看来，他想要保全的将要破亡，想保全的将要毁伤，想厚待的将要被薄待。隗嚣曾经因为愧对公孙述而拒绝接受他的爵位，现在却要与他一起狼狈为奸，还想要依附他，难道不觉得难为情吗！如果公孙述也要用一个长子作为人质，他又该从哪里找一个人呢？过去公孙述想要封他为王，可他却拒绝了，现在年老退休，却要低头与小儿辈一起吃饭，并肩侧身于怨家的朝廷吗！现在朝廷对你寄予厚望，你应该让牛孺卿与各位耆老大人共同去劝说隗嚣，如果他不听从计划，那你就真的可以带领大家离开了。之前我翻阅地图，看到天下郡国有一百零六个，为什么要用区区两个邦国来对抗华夏的一百零四个郡国呢！你侍奉隗嚣，外有君臣之义，内有朋友之道。说到君臣之义，你本应该尽力死谏；说到朋友之道，应有切磋协商。哪有明明知道他不会成功，却只是萎靡不振，闭口不言，拱手跟随家族的道理呢！趁着事情现在还能谋划，那情况就还算不错，要是过了这个时候，那就没什么意思了！况且来歙是天下的忠信之士，朝廷又十分看重他，他又对西州情有独钟，所以就常为西州说话。现在我与朝廷商议后，就特别想在此建立信义，朝廷一定不会背约的。我不能长久的待在这儿，希望你能尽快给我回复。”可是杨广最终没有答复他。汉朝的将领们每当有疑虑和争议时，都会请马援来商议，大家也都十分敬重他。
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隗嚣则是上书谢罪说：“现在官吏和百姓听说大军突然到来，都非常的惊慌恐惧，他们只想着自救，臣根本无法禁止。我的军队虽然有过几次胜利，但是臣却不敢废弃作为臣子的节操，就决定亲自追回他们。过去虞舜侍奉父亲，要是大杖打来就逃走，小杖打来就忍受，臣虽然不聪明，又怎敢忘记这个道理！如今臣的事情，全在于朝廷，要是赐死臣就死，要是加刑臣就加刑；如果还能洗心革面，那臣就死而无憾了。”有关部门则认为隗嚣言语傲慢，根本不把朝廷放在眼里，就请求处死他的儿子。但是刘秀不忍心这么做，就又派来歙来到汧县，赐给隗嚣书信说：“过去柴将军说：‘陛下宽厚仁爱，诸侯即使有逃亡叛乱的，只要后来归顺，那就恢复他们的爵位，并不会诛杀他们。’如今如果你束手归顺，再派隗恂的弟弟到朝廷来，那么你的爵位和俸禄都可以保全，有浩大的福气！现在我已年近四十，在军中已经待了十年，早就厌倦了浮华的言辞。如果你不愿意，就不要回复了。”隗嚣知道刘秀看穿了他的诈术，于是就派使者向公孙述称臣。
这时的匈奴与卢芳还不断的侵扰边境，刘秀就命令归德侯刘飒前去出使匈奴，以修复以前的友好关系。但是单于态度傲慢，虽然有派使者回访，但侵扰的暴行依旧不改。
到了公元31年的春季三月，刘秀就下令撤销了郡国的轻车、骑士、材官等兵种，让他们回去务农。
隗嚣向公孙述称臣后就被立为了朔宁王，公孙述还派兵来到隗嚣这儿，为他提供军事上的援助。
本月又发生了日食。
随后，刘秀就下诏让百官各自上书言事，上书的人不得称颂圣明，太中大夫郑兴上疏说：“要是国家没有好的政策，那就会受到上天的谴责，具体表现就是日食月食。而应对这种灾祸的关键就在于能够顺应人心，选拔合适的人担任合适的职位。如今的公卿大夫大多推举渔阳太守郭汲可以担任大司空，但是朝廷却迟迟不做决定；这时民间就有了谣言，都说‘陛下想用功臣’，如果任用功臣的话，那么官员的位置就会错乱。希望陛下委屈自己，顺从众人的心意，以促成群臣推举贤能人才的功劳。近年来日食大多发生在晦日，现在提前出现，都是因为月亮运行过快。太阳象征着君主，月亮象征着臣子；要是君主行事过于急躁，臣子就会感到压力，所以月亮才会运行过快。如今陛下英明而群臣惶恐不安，所以陛下应当留心于柔和的政治，多关注《洪范》中的法则。”因为刘秀勤于政事，但过于严厉急躁，所以郑兴的上书中提到了这一点。
夏季四月，朝廷下诏大赦天下。
五月，朝廷就任命前将军李通为大司空。
这时大司农江冯上书说：“臣觉得应当命令司隶校尉督察三公。”司空掾陈元则是上疏说：“臣听说以臣子为老师的是帝王，以臣子为宾客的是霸主。所以周武王以太公为老师，齐桓公以管仲为仲父，近世则有汉高祖优待相国的礼仪，汉文帝赋予宰相重权的事情。到了新朝王莽时期，汉朝遭遇了中衰，他独揽国家大权，最终窃取了汉朝的天下，甚至还自我吹嘘，不信任群臣，又剥夺了三公的职责，降低了宰相的权威，以