我们必须把商业行为从交信道路上剥离出去。”
安德洛尼卡迅速下达了第一道指令：“止损是第一要务，后续继续安排人手去协助疏导交通，维护商道的秩序，更重要的是要加强清理收保护费的黑帮和腐败城防军。”
“但这靠人力维持不是长久之计。”安德洛尼卡看向一旁的莱昂，“既然商贩是因为免费才占道，那我们就给他们一个专门的地方。”
他找出一张君士坦丁堡的城市地图，用炭笔在面粉门西侧的空地上重重画了一个圈，然后对着莱昂和瓦伦斯说道：“我们不需要再去街上当保姆，我们要在这里为商贩们创建一个集市。”
安德洛尼卡想要创建的当然不止是一个集市这么简单，他实际上是想以此为切入点逐步恢复帝国在君士坦丁堡的行政能力，而金角湾就是他选择的实验地。
在如今的金角湾商业区，不但是意大利人的租界帝国无权管理，甚至连其他没有被外国人把持的局域，帝国的行政管理也失效了。
例如金角湾中段的面粉门所属的佩拉马区，这片小小的底层商贩聚集区上面盘踞了大大小小的吸血虫。
首当其冲的是君士坦丁堡城市总督下属的吏员和城防卫队，这些人收受摊贩贿赂，允许缺斤少两、允许占道经营、允许不交国税。
其次是混迹在局域内的各种非法帮派，这些黑帮在底层官吏的掩护下向商贩们收取各种名目的保护费。
这些吸血虫不但将原本属于帝国的税收当成了自己的收入，而且层层盘剥导致这里的经济失活，秩序更加混乱。
安德洛尼卡要彻底整顿这里的秩序，然后创建一个农贸商业综合体，通过物理空间的封闭管理实现税收的集中化。
只要在这个局域实验成功，他就可以带着成果找父皇，将这个方案推广到整个君士坦丁堡。
这不仅是解决税收问题的行动，更是重建首都的行政管理体系的开始。
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