苏晗计划除夕后用这些压岁钱在渝州先设立十个民间粮仓，之后计划陆陆续续在九州各处分别设立余下八十个民间粮仓。因为苏晗在渝州曾亲眼见过灾区里的百姓因等不到赈灾粮而饿死遍野的惨状，所以她深知大灾后第一时间解决难民温饱的重要性。而朝廷赈灾粮的审批下发需要许多繁复的流程，从赈灾县令递交申请，由郡至州，再由州交至上京，上京官员还要层层审批上报，最后至中书省盖章同意，指令下发至对应部门，对应部门再安排放粮。这一圈流程下来，距离上京路程近要半月，远则需一到两月，甚至遇到层层拖延后会更久才能得到指令赈灾，而上京指令不下，周边郡县便是有粮也不敢放，只能眼睁睁看着灾民吃不上饭而活活饿死。当初在渝州申请邻郡放粮时便遇到这样情况，苏晗就觉这套上报流程极不合理，大灾之下每停留一分都会有无数条鲜活生命流逝，怎能等！当时苏晗还问过君邺，上京为何不能给地方郡县特权，先赈灾再上报，如此可保下许多百姓生命。
君邺当时是这样与她说的，“上京不放权渝州尚有黄知府这样勾结上司，鱼肉百姓，视人命如草芥的贪官污吏，若放权治下，官员没有流程约束，那大盛九州万里国土，数百郡县，千万黎民百姓便都可能是渝州那般景象。”君邺当时还设想了放权后情景，往后数年官员贪图一己私利上下勾结，动用权利之便制造各种赈灾借口，必会灾情层出，洪水，决堤，干旱不断。如此国丢根本，君失民心，百姓没有安稳与保障，官员如肆意生长的毒瘤，吞噬整个国家的同时也断送了自己。
君邺的设想并非危言耸听，而是有理有据。其实朝廷比谁都清楚这套流程不能第一时间解决百姓困苦。却不得不这么做。
因为如此才能保证普通人的利益最大化，损失降到最低。也因如此，苏晗才有了设立民间粮仓的想法。因为只有直属粮仓才能在第一时间开仓放粮，填补灾情发生到上报朝廷这期间的空挡，先一步解决百姓温饱问题，等待朝廷的后续对接。苏晗看过大盛山河版图，仔细了解了九州位置以及下设郡县的数量以及它们之间相距的位置，初步算定了需要设立的粮仓数量和建设粮仓，屯粮，以及雇用人员运行所需要的资金后，一直在攒钱。君邺每年都会给苏晗许多零花钱。
苏晗有着全上京乃至整个大盛闺阁女儿里最多的体己。但她想要在九州部下分别建立九十个大型粮仓，这些钱是远远不够的，甚至她眼下手里这十余万两也只能建设十个粮仓，解决一州问题。不过先解决一个是一个。
午膳后，苏晗将自己的想法说给小叔叔听，还拿来大盛的国土版图给君邺看，用红笔画圈的地方便是她计划建立粮仓的位置，密密麻麻布满九州。地图旁空白位置便是建设粮仓所需要的耗材，人力，粮草，以及地理位置远近而造成的成本差，每一笔都划分估算的清楚明白。“小叔叔，我第一批十个粮仓打算建在这十个位置。”苏晗指着渝州治下十郡，“这里连年干旱土地不收，便是今年改种粟米想来收成也是一般，朝廷赈灾粮有限，若我将粮仓建好，便可保渝州百姓温饱。”苏晗对渝州，对渝州的百姓是有感情的，若非亲身经历渝州灾情苏晗也不会想要设立粮仓，如此自然先想着渝州。
君邺看了地图，大盛九州的山河地理，崇山峻岭便在他脑中浮现。也十分认可苏晗的想法。
“你的想法可行。"他指着荆州的封郡和桐乡郡两处位置，与苏晗讲解，“但是荆州这两处都位于桐岭以南，被铜岭山脉包围，荆州地理位置山多平原少，粗食产量不高，屯粮势必要从北方运粮进来，而粮仓若建在封郡和桐乡的话，每次运粮都需翻过桐岭这条山脉，通运耗时耗力风险还高，其实并不适合设做输出类型的粮仓。”
苏晗眨巴眨巴眼睛，荆州粮仓需避开横断南北的铜岭山脉，苏晗是考虑在内的，她也指着封郡和桐乡郡两处，提出她的疑问，“我看地图上这两处位置已经没有铜岭山脉了，所以才把粮仓设在此处，若将这两处取消，那铜岭山脉所包裹在内的村县百姓便很难第一时间得到保障。”君邺提出问题时已经找出了解决办法，他与她解释，“这两处地图上的确没有山脉，但多年前我曾去过荆州，也曾路过过封郡和桐乡郡两处，这两做郡县坐落在铜岭山脉起尾两端，是山区。”
大盛九州地大物博，而山河图纸毕竟有限，规划时抓大放小，自然会有取舍。
君邺长年领兵征战，大盛版图他了然于心，再加上他对各州郡地理位置的了解，自然知道山脉附近必然是连绵不绝的山区，即便君邺不曾去过，版图没有体现，但凭借经验也可以肯定。
苏晗并不懂这些。
所以她庆幸自己给小叔叔看了版图，而君邺结合荆州地理位置，稍微挪动了其余几个粮仓位置，将封郡和桐乡郡两处各向南退了一个郡，换了两处相对平缓且好绕开山脉之地。
如此既能避开险境山脉与山路，还能兼顾到铜岭山脉下的百姓，苏晗觉得小叔叔的办法简直太妙了，不过简简单单挪动几步，整个布局便比苏晗之前设让的更加通畅。
但如此还不算结束。
君邺又仔细看了渝州图，“其实渝州受灾比较