肉体的束缚，就会崩发出难以想象的活力。从此，都城人想象力空前爆发，创造灵感汹涌澎湃，人们开始创造许许多多前所未有的存在，并克制地使用着创造的力量。
至尧六十年，都城已有“邑”十三个，并以此为范向全国各地推广。其中法令邑、语言邑、种养冶铸邑、军事邑、美德礼仪邑为必建机构，其余的则根据本地实际状况量力而行。尧起初本想把人生邑也纳入国家范畴，好作为给它提供活动经费的理由，但被它拒绝了，原因是它不愿意接受任何可能影响其独立自由运作之帮助。
与“驿”相比，“邑”的变化可谓是翻天覆地。
首先，邑一无官员二无士兵，取而代之是对某一领域有相当见地的职业长老以及愿意为邑增砖添瓦的兼职长老们。而事实上，在邑占主导地位的并不是人，而是一个个结论。每个邑都有多到可以用汗牛充栋形容的结论，全写在八寸宽两尺长的桦树皮上。这些结论有的来自于缜密的逻辑，有的来自于智慧的推论，有的来自于经验，有的则完全由实证得出。
——实证精神一直是各邑最重要的精神之一，这一点在冶铸邑等设计技术邑中表现得犹为明显。一个例证，如果谁认为“铜七分五铅一锡半铁一反复锤锻三千下用冰水淬火铸出的剑最硬最韧”之结论值得商榷，可在三位长老及六位铸匠的见证下用自己的方法铸一把剑，然后找一位力士拿上自己的剑，与另一拿结论之剑的力士进行对砍。如果一击之下，自己的剑只有一个小小的缺口而结论之剑损毁严重，立即就会有长老宣布：某年某月某日，又一项新结论正式诞生，结论制造者为都城某某，并在第二天一大早把该结论汇报给有关部门。最多一个月，全王国的铸匠就会收到这一铸造新成果，以帮助他们造出更硬更韧的器物。而人生邑为了求证“人本善”还是“人性恶”，曾严密观察过近一千个从一岁半至三岁的孩子，而支持它得出“人本善”结论的一个重要依据是，在那些孩子中，近七成的孩子在亲眼目睹了与己无关暴力举动之后，对施暴者露出了愤怒、厌恶、乃至仇恨的神情，其余的或恐惧、或震惊、或直接哇哇大哭，仅有十八个孩子表现出莫名的兴奋，而且经后期跟踪，其中的八个智力发育明显不足。
实证使得邑中的很多结论充满了很强的实用性，随便掌握其中的几百条都够受用一生。比如美德礼仪邑关于幸福的结论——幸福的基础为：安全、健康、自由、尊严、富裕、爱，只有六者齐备，才能感受到发自内心的快乐。其中，自由、安全、富裕主要靠权力，健康一多半凭命，尊严需求与生俱来、损害必补，爱则重在精心培育。如果谁老感到自己不幸福，赶快对症下药，而药方为它的另一个结论：人最重要的品质有八种，即悲悯、克制、智慧、无畏（注：不是有死胆）、勇敢、勤劳、善于自省、爱自己也爱一切生命，只要拥有了这些品质，幸福就会不请自来。——如果想知道二者之间的因果关系，则需要去人生邑看看“关于肉体、灵魂、存在的若干结论”，虽然该结论的论证过程复杂繁琐，但只要耐下心来完全可以弄明白。
经过若年的不断积累，各邑中的结论桦树皮最少的都必须用十万计，内容几乎覆盖了一个人从生到死的各个方面，而且全部共享，任何人想看只需要向有关长老张口即可。所以，长老们平常也没多少事可做，晒晒桦树皮、预防蛀虫入、以及看着那些汗牛充栋的智慧不要被谁一把火点着了。
其次，运作方式彻底改变，不再像以前一样只准一个人讲其他人只有干听的份，允许探讨、允许辩论、鼓励完善甚至推翻原有的结论，新结论制造者不但可以得到王国的精神嘉奖，名字甚至还会被鲜红且昂贵的朱砂写在各邑墙上。而且，大多数涉及领域较宽的邑根据自身发展的需要下设了若干个门，对活动内容进行了细化，例如种养邑有作物门、果蔬门、牲畜门、畜牧门、水利门等等，而语言邑有识字门、精词门、造字门、回炉门、断意们等诸多单位，其中以军事邑的门最多，大大小小近三十个，不是正式士兵根本搞不清。
另外，各邑都增加了帮助人民解决问题的功能，像法令邑就设了一个“吃不准就问”门，如果哪个男人既想离婚又不愿意失去至少三分之二的家产，可以去问一问。如果他女人红杏出墙在先，他又有儿女要抚养，该门的长老会帮助他分到一半财产，但前提是不存在家暴问题，不然长老会告诉他先去治安署自首。——王国对男人特别狠，如果妻子抓破了丈夫的脸庞，最多会受到一顿口头训诫，但如果丈夫把妻子揍出了伤，哪怕仅仅在屁股上拧出了一个青疙瘩，麻烦就大了，如果该妻子经过三天的思考仍然不肯表示原谅那那个倒霉蛋就要住牢房。而种植邑和冶铸邑等存在买卖问题的邑则设有“往来”门，里面有上百种活物每日进出都城的情况，省得哪样东西做多了卖不动，而且这些数据完全由税务官署提供，绝对可靠。但在这一类门中，最有意思的要数语言邑的造字门。