殖民地不同，华夏国在是拥有**主权的国家，即使是名义上的；其次，华夏国参加了协约国，对同盟国作战，曾支援协约国大量粮食，还派出几十万名劳工，牺牲了几千人人，如今，德国战败了，作为战胜国的华夏国，索回德国强占的山东半岛的主权，这是顺理成章的事。
经过几十年的西化，日本人很了解西方人制定的游戏规则，日本首相西园寺公望拿出了1918年9月与华夏国北京政府签署的关于其向日本借款的公文，作为证据，呈送给其他五国首脑。日本人很细心，除了原文复印件，还有英文，法文，俄文，意文翻译附件，保证这些西洋人看得懂。
这下，一切明了。华夏国北京政府借了日本大量资金，作为借款的交换条件之一，北京政府又交换了关于山东问题的换文，其主要内容为：1、胶济铁路沿线之日本**队，除济南留一部队外，全部均调集于青岛。2、关于胶济铁路沿线的警备：日军撤走，由日本人指挥的巡警队代替。3、胶济铁路将由中日两国合办经营。