，县学、郡学对外开放，凡入籍者皆可进入学院学习，考核范围《韩非子》、《申子》、《商君书》、《诗经》、《春秋》、《尚书》，初步定为六本。
取士令编入《科举律》。
发布市场令，免除各城及各处关卡之城门出入税，凡成本在三十两以下的，一律免税，超过三十两者，涉及民生用度之物，如米面粮茶肉，一律三十税一。奢华之物，如貂裘、金银饰品、珠宝翡翠，一律十五税一。
扬州世家三年之内暂行十五税一，三年之后按律执行，律出之日，各郡县查核所辖商家赋税份额，每年法吏巡查各地，如有偷税漏税者，初次罚所偷金额三倍，再次为十倍，三次及以上者，赶出城市，所贩商品、店铺一律充公，三代以内不得经商。
市场令编入《关市律》。