杂的，他也明白这个症结之所在，就是离相国衙门不远的内务府，这个衙门是属于大王掌控的，任何衙门都不能过问，当然也包括相国衙门，也是绝对不能过问内务府的事，这导致了现在局面，两套政令，但是得到结果却大不相同。
明眼人都明白羌人现在症结之所在，但就是没有人提出来，都这样的得过且过，慢慢地熬呐。
但是杨玉却有着紧迫感，没有时间再这样下去了，因为两大强权汉帝国，匈奴都在努力着，都在努提高自己国家的实力，羌还怎么能这样浪费时间呢？现实让杨玉感到无助，无奈！
杨玉看着摆在案上的需要他过目的政令，每一个政令如果执行，都能起到很大的效果，增加羌的普通人的收入，提高他们的生活质量......。但是就这样的政令怎么就执行不下去呢？