便纷纷谢世，遇到青黄不接的时候，皇位继承权最终还是落在了开枝散叶的宗室子弟头上，多子的赵佶当然除外，但宗室子弟还必须得养着，以备不时之需。
112年夏历11月12日，执掌大权的蔡京上疏，洋洋洒洒一大篇，制定了各种宗室事务的解决之道，赵佶全盘接受，毕竟是给宗族里的人谋一份生路，多多少少得大气一点。这里面最核心的一条是在地方创设两处宗室集中居住的计划，他计划通过赐予土地，重新巩固宗室组织，这两个居住区，蔡京称之为‘敦宗院’。
另外一条是科举入仕计划，这些宗室子弟早已习惯了衣来伸手饭来张口，猛然让他们翻书作文章，简直比杀了他们还难受，后来的结果不难想象，要求并不苛刻的量试也极少有人考试通过，年年触礁淹翻一船人是常态，只不过总有特例，而且结果出来的时候，让赵佶几乎拍案叫绝。
量试始于169年，是特为宗室举行的考试，地位相当于特奏名的简化考试，那些即便通过了量试的少数宗室也都是所学不广，素质极差，不堪大用，难以为官治事。