虽然张瑜知道以当时大宋的军制：枢密院为最高军政机关，负责战略决策、处理日常事务，招募、调遣军队，长官称枢密使。三衙分掌全国军队的最高指挥权力，其全名是殿前都指挥使司、侍卫亲军马军都指挥使司、侍卫亲军步军都指挥使司。各设都指挥使为长官，地位低于枢密院。枢密院与三衙分握发兵权和管兵权，互相牵制。帅臣尽管平时有所统辖部队，但战时由皇帝临时派遣，率兵出征，事定之后，兵归三衙。宋人自己说：”祖宗制兵之法，天下之兵，本于枢密，有发兵之权，而无握兵之重；京师之兵总于三帅，有握兵之重，而无发兵之权。上下相维，不得专制，此所以百三十余年无兵变也。”(《宋史_职官二》)这种制度对削弱唐藩镇割据以来的兵祸，保障社会安定确有贡献，但同时也造成了互相掣肘、效率低下的弊端。而此时徽宗已经退位，并无任命朝廷官员的权力。
不过如此一来，确实如庞飞所说，自己已经实际成为了赵氏皇族认可的抗金兵马统帅，确实为自己下一步征兵募兵扩充实力提供上佳的机会，况且此旨意一出，自己在天下百姓及士族中的地位将一飞冲天，难以限量。
而很快，一块巨石又再次落到张瑜心上，钱粮从何而来？
虽然关中有些积蓄，但要支撑全国的军兵，还是远远不够的，加上之前仅抚恤秦族义军就花去了一笔巨款，如今洛阳、长安官银不过五百万两，维持已然不易，何来扩军呢？
张瑜渐渐发觉，军事上此计手下人才济济，而政务上，虽有郭彧、刘晋、赵澈等人大理，但均非相才，尚无一人可掌控全局，筹划一切。
不日，徽宗旨意如雪花般从洛阳飞出，而张瑜也不得不以手上仅有的资源，从襄阳等处三路援军中精选四万士卒分别补充到秦风、宋武所部，剩下的约七万人裁撤调约两万老弱，其余皆编入厢军，至豫西军屯。而对于秦族义军，张瑜也进行精编，将受伤、家中独子，张兄之人全部遣返关中，以作后备，如此一来，秦族义军也精编至两万人，而同时编入张瑜所部序列，编入后军。
如此精兵简政之后，张瑜在洛阳之地的总兵力为十二万，暂时缓解了粮草与军饷的紧张。
此时完颜宗望、宗翰两人得知宋徽宗昭告天下讨伐之举，加上任命张瑜为兵马元帅统军天下，宗翰知道张瑜军的实力，如其将北宋全境兵马整合，则金军势必危矣，二人当即研究决定：见好就收。加快对汴梁皇城的掠夺。
正月初十，二酋又招宋钦宗入兵营，说是要商议徵号问题，此次金人把钦宗皇帝召至营中，只是把他当人质，以对东京进行最后的”挤榨”。果然，金军很快放出话来，只有把金银凑齐，才能放钦宗回城。于是，京城之内，挖地三尺，”一铢一两，无不括纳，车载而去者络绎于道。”为了吓唬汴京居民，金军还揭榜表示，如不把金银全部上交，当遣大军入城搜空。士民”相顾失色，莫不疑惧。”为此，宋人胡处晦有词《上元行》一首，描述当时情景：
”上元愁云生九重，哀笳落日吹腥风。六龙驻跸在草莽，孽胡歌舞葡萄宫。抽钗脱钏到编户，竭泽枯鱼充宝赂。圣主忧民民更忧，胡子逆天天不怒。向来艰难传大宝，父老谈王似仁庙。元年二年城下盟，未睹名臣继明道。都人哀痛尘再蒙，冠剑夹道趋群公。神龙合在九渊卧，安得屡辱蛟蛇中朝廷中兴无柱石，薄物细故烦帝力，毛遂不得处囊中，远惭赵氏厮养卒。今日君王归不归倾城回首一啼悲；会看山呼声动地，万家香雾满天衣。胡儿胡儿莫耽乐，君不见望夕欷歔东北角。”
熬到一月二十五日，天降大雪，与城破那日相仿，天气绝寒。城陷两月，饥饿而死者日以千计，东京居民取猫、鼠，杂以人肉食之，吃尽鼓皮、马甲、皮筒以及树皮草根，”虽士夫豪右之家皆食之。”是日，金人又大索教坊伶人、百工伎艺、诸色待诏（匠人）等等。
得知城内人心惶恐，宋钦宗在金营内”降诏”，表示自己不久就回，不劳大家挂念。士庶读诏者莫不堕泪。
其间，宋朝老将宗泽自大名至开德，与金兵十三战皆捷，他又上书康王赵构要他下令各道兵会汴京，诸人”皆以（宗）泽为狂，不答。”
”（一月）二十七日，金人索郊天仪物、法服、卤簿、冠冕、乘舆种种等物，及台省寺监官吏、通事舍人内官，数各有差，并取家属，又索犀象、宝玉、药石、彩色、帽幞、书籍之属，人担车载，径往供纳，急如星火。”
”（一月）三十日，金人索八宝九鼎车辂等，及索将作监官吏、尚书省吏人、秘书省文籍、国子监印板、及阴阳传神待诏等并节次津遣。”
而后数日，金人根括不息，太常、大晟、明堂司天监等处的巨大礼器和青铜器物皆被搬空，”虽至重大者，亦并力扛舁而去。”
此时汴梁城中紧迫，甚为征东大将军的张瑜，虽然知道粮草尚未到位，全军只有两个月的供给，但时事已经刻不容缓，张瑜当即下令，二月初一，起兵东进……
二月初七，完颜宗翰、完颜宗望招集在押的宋朝君臣于一处，宣布废掉钦宗