制为骑兵，除配置长枪，同时加用硬弩，由唐云负责操练，组成近卫军。
张瑜也立下军规，论功晋级，不分门第，从而大大激发了官兵的积极性。
晚上，张瑜处理军务，统筹军资，制定计划，分析敌情，为下一步作战进行准备。
张瑜的铁腕治军渐渐显出成效，短短两个月，凤翔军已有脱胎换骨的变化，加之军纪严明，军容齐整，士气高涨。
公元1119年3月西夏干顺帝集结兵力，不顾国力衰竭之忧，强行用兵，西夏军经过之前试探准备，起大军十万南下攻宋。
边关气氛骤起，张瑜立即召集属下将军议事，商讨退敌之策。
张瑜在大帐之中见各位臣工并未有慌张之色，心中甚为安慰。心想，就算当年鼎盛时期西夏几十万大军征讨，都未取胜，何况现在其国力渐衰，内忧外患不少。