连活下去都是问题，更别谈吃饱的问题。
第二，人头税由分类征收向综合征收转变。
颁布《收田租令》，规定：“其收田租亩4升，户出娟2匹，绵2斤。”这是一个具有突破意义的税赋改革，以前对于人头税的征收都是按照个人计算，改为以家庭为单位征收。
第三，田赋由定率征收向定额征收转变。
曹操对田赋改革后，一亩4升，与产量高低无关，这种增产不增收的方式，极大的提高了农民的积极性，很多的流民纷纷归田，农业秩序得以恢复。
第四，对工商业采用轻税政策。
“除池御之禁，轻关津之税，皆复什一。”打破了前代王朝重农轻商的制度，允许百姓下河捕鱼，允许商人经商，税率始终在百分之十左右。
第五，采用户调制的征收方式。
汉代的征收方式都是户口式的征收，无论是人头税还是田赋，都是按人数征收，这样加重了税赋。而在缴纳田赋时，家庭的人口越多，则税赋越多，这样就会限制人口的增长。曹操用户调制，则是按户收取，不管人口。
第六，依法治税，公平负担税赋。曹操明确规定，除了老百姓要缴税，豪强地主也要缴税，还制定严厉的处罚措施。同时，加强管理，规定“他不得擅发”，除了法定的税种外，不允许增加新的税种和费用。在《收田租令》开篇就强调：“有国有家者，不患寡而患不均。”同时规定禁止豪强兼并土地，转嫁税赋。曹操不仅提出税赋公平，还放在了很高的高度，几乎和治国强兵相同。
第六，加强税赋的征收管理。
曹操依法缴税，严格执行租调制度，不仅带头守法，还严格要求下级官员依法办事，同时对不守法的豪强给予重大的打击，并且不拘一格的任用严格执法的官员。
曹操的所举所为，立刻为其他人仿效。
建安二年，十一月中，荆州牧刘表，昭告天下进位楚王，定都襄阳，年号兴汉，是为兴汉元年。
建安二年，十一月末，益州牧刘璋，昭告天下进位蜀王，定都CD年号立汉，是为立汉元年。
建安二年，十二月初，汉中太守张鲁，昭告天下进位汉中王，定都汉中，年号大德，是为大德元年。
建安二年，十二月初，吴郡太守孙策，昭告天下进位吴王，定都秣陵，年号元佳，是为元佳元年。
建安二年，十二月中，凉州牧马腾，昭告天下进位凉王，定都金城，年号兴合，是为兴合元年。
曹操开了口子，顿时天下大乱了，曹操也觉得自己玩大了，成了搅动天下的始作俑者。
196年，魏国、楚国、蜀国、吴国、梁国、汉中国，六国的出现，加上三年前受汉帝刘协册封的燕王国，如今分崩离析的汉室，分裂成了七国并立之局面。不过七国之中，也就只有燕国徐瑞是真正受天子册封，其他六国多少都有篡逆之嫌疑。汉中国，仿佛挑梁小丑一般，是个纯属凑热闹的，但是却也没办法，汉室都没了，他张鲁还能自称汉中太守吗？哪个国家的太守啊？纯属被逼无奈。
马腾更为搞笑，闻之徐瑞身死，便弃了故主，独霸西凉，自封凉王，熟不知日后，徐瑞出现，你马腾是宣布凉国为燕国之附属国呢？还是要昭告天下，你马腾就是备注叛变之人呢？
却说昔日曹操灭袁术之时，刘备趁机以增加九江郡人口为由，留在九江郡。刘备却趁此机会，将五千曹兵和万余淮南军俘虏，混编整治训练，又俘虏山越人口十万，挑选精壮五千，编入麾下之营。然刘资发现此事，密保曹操。曹操心里很是不爽，在曹操的眼里，刘备是个人物，卢植的学生，但是刘备总喜欢搞点小动作，这一次居然名目仗胆，于是诏令刘备回许都任中军中郎将之职，刘备心道坏了，知道曹操是要囚禁自己在身边，于是一不做二不休，率两万士兵西面而去直奔荆州，投靠刘表去了。刘表听闻，很是开心。第一，淮南一战，损兵严重，如今刘备带了两万而来，正是好事啊；第二，听闻刘备是汉室宗亲，中山靖王之后，汉景帝阁下玄孙，辈分与自己同，如今汉室刘姓凋零，这刘备也颇有才能，是以接纳为喜。第三，刘备仪表堂堂，卢植卢尚书的学生，征黄巾、救北海、围徐瑞、破淮南，也可为战功不少，也都是为刘姓江山尽忠尽责，看面相颇为仁善，言行举止很是有德才之人，很会说话很会做人。刘表需要一个自己人，平衡一下手下的荆州世家力量，因此留下刘备，令其屯兵于襄阳城北的新野县，乃是襄阳的北面门户，咽喉之地，可见对刘备的信任。却说刘备到任之后，广布仁政，亲力亲为，与人为善，深得百姓的爱戴。有走方世家名士，受得几乎所有新野世家的青睐，招募士兵，训练士卒，居然让刘备挖来了一个名将：陈到。又有昔日故友孙乾、简雍来投，顿时刘备实力大涨，如虎添翼……