以供养军队和当作低保免费分发给贫穷百姓。在陈越的奴隶管理计划下等百年之后奴隶全部死光之后，就空出了大量土地，让百姓去耕种。这样他治下的百姓基本上不会出现无以为生的情况，在以后名下的土地开始大量分配给百姓之后，他还会禁止私自买卖土地，以杜绝土地兼并。
现在他只是在倭岛玩这个，等到以后在大汉本土推行这些制度的时候肯定会遇到极大的阻力。但是他的部下现在全部都是流民安置后征召的，可想而知以后的高层人员也是由这种人组成。这样本土的那些世家大族根本没办法把手伸到军队里，没有军队的造反派全是土鸡瓦狗。如果他们敢把陈越当成秦始皇再玩几百年前的那套，陈越不介意在他们的头上举起屠刀。