杜词亲自制定巷战防御计划，知道这样的兵力不怎么多，偌大的南京城区，几百万人口的活动区域，二十多万各种守军，按说，是比较充裕的。
只是，现在，教导总队和部分城外残军的兵力在紫金山，88师部分部队还在雨花台，加上昨夜覆灭的三万多部队，前几次的战损，每天消耗，参与保卫战的正规军数量，已经从接近十万，减少到五万人，在城内的只有四万。
为了预防城墙防线的安全，城墙上和附近的守军，实行壹加壹编制，一个正规军，一个民兵，部分地区，实行一加二编制，一个正规军两个民兵，从城东到城南，即使一米距离外站着一个士兵，也要占用五万八万的兵力。
在城墙和缓冲区的“纵深”布置，因为担心日军炮火覆盖和机群轰炸，特别是担心敌人毒气弹的轰击，兵员设置很稀疏，可是，越是稀疏，越要纵深，这样，用于外廓防御的直接部队，总共十五万人！
真正防守起来，兵力还是严重不足的。