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同时，中央决定成立陕西省民主政府，任命张闻天为主席。中央挑选了省政府工作人员，随周恩来一起赶往西安。
接到中央电报后，罗荣桓马上就与邵力子见面，告诉他周副主席正在赶往西安，请邵先生等待数日。同时，考虑春节期间，人心思安，作为全国最大的两个政党，国共双方应该顺应民意，以谈判来结束内战，给全国个喜讯。因此，请邵先生是不是先个通电，一来告诉南京方面，邵先生自身很安全，二来，重申我党要求与国民政府谈判、合作抗日的诚意。
邵力子听完，欣然答应，马上就开始考虑斟酌通电内容。
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