缅甸民国政府一成立，就签订了多项由万磊起草的协定，北平军征缅军是应缅甸民国临时政府的“邀请”，才出兵协助其光复祖国，目的是解放缅甸人民，
当然，事实上并非如此，因为缅甸民国临时政府签订了华缅互保协议，按照这一协议，缅甸国只拥有不多于十万的护国军，而缅甸国的防务将交由北平军负责，也就是说，缅甸民国将是大华民国的一个保护国，
所谓的保护国，是非独立国的一种，也是殖民统治的一种特殊形式，大华民国以“保护”为名，实际上是控制和吞并弱小的缅甸国，这种由控制到兼并的过程就好比是温水煮青蛙，看似温和，却步步杀机，