接着补充，他考虑得更深一层：“陛下，郭令君所言极是。然，为防微杜渐，臣以为，还需定下轮换之制。各州刺史、都督，任职满五年，需调换至其他州任职。如此，可避免其长期经营一地，与地方势力盘根错节，再生弊端。且轮换之间，亦能令其熟悉各地风土民情，开阔视野，于国于己，皆大有裨益。”
贾诩捻着胡须，慢悠悠地道：“沮公达之言，老成谋国。五年一轮，不长不短，既可保证施政的连续性，又能有效防止坐大。只是，轮换之初，需谨慎规划，避免因频繁调动影响地方稳定。”
荀彧沉吟片刻，也开口道：“陛下，此制若能推行，需配套完善考绩之法。刺史之政绩，都督之军功，皆需有清晰、公允的衡量标准，以为升迁、轮换之依据。且入朝之后，职位安排亦需考量各人特长，方能使英雄尽用其长。”
众人你一言我一语，围绕着刘备提出的核心构想，不断补充细节，完善章程。偏殿之内，气氛热烈而务实。刘备看着眼前这群帝国最顶尖的头脑，为了一个更具活力和稳定性的未来蓝图而殚精竭虑，心中充满了振奋与感激。
他知道，这条路并不好走，必然会遇到习惯势力的阻力和执行中的种种困难。但至少，他找到了一条既能保全兄弟情谊、又能巩固帝国根基、更能激发人才潜力的可行之道。这不再是无奈的妥协，而是充满智慧的开拓。
“好！”刘备最终拍板，“便依此议！着政事堂会同尚书台，详拟《州郡军政分治及官员轮转升迁条陈》，将‘出将入相’之制与五年轮换之规，明定下来，颁行天下！”
一道影响深远的制度，就在这铜雀宫的偏殿之中，初具雏形。它如同一声春雷，预示着这个新兴的王朝，将在打破陈规的道路上，迈出坚定而有力的一步。