对被击溃或愿意归附的羌族部落，不再采取简单的驱散或羁縻政策，而是依据“定边安民令”，启动移民实边之策。由凉州都督府和刺史府出面，甄别筛选，将部分义渠羌、以及北地郡部分愿意内附的羌人部落，整体迁移至三辅地区的指定区域安置。钟繇则在三辅划出牧场、田地，授予这些内迁羌人耕种放牧之权，并设立属国或道一级的行政单位进行管理，使其逐渐脱离部落豪帅控制，直接接受汉官治理，纳粮服役，渐行汉化。
与此同时，针对三辅地区因多年战乱产生的流民问题，则反向操作。由钟繇负责，将三辅地区尚未得到妥善安置、无地可耕的汉人流民，组织起来，集体迁移至刚刚收复、地广人稀的安定郡。张既则提前在安定郡勘测荒地，划分田亩，发放农具种子，修建简易营垒，将这些移民安置下来，垦荒实边。这些汉人移民的到来，不仅迅速充实了边疆人口，更如同打入羌胡故地的楔子，改变了当地的人口结构，极大地巩固了汉朝对收复地区的实际控制。
这一套“羌人内迁汉化，汉人实边戍土”的组合拳，正是“定边安民令”的精髓所在，开始在凉州大地展现出其长远战略价值。
然而，新政推行并非一帆风顺。就在曹操于北地郡推行移民安置、清剿残敌之时，金城郡南部，烧当羌大部见汉军主力东进，且听闻朝廷迁徙羌人、汉人实边的政策，深感自身生存空间受到挤压，在其豪帅迷当的煽动下，纠结钟羌、白马羌中对此政策不满的部落，共聚兵三万余骑，突然北上，围攻金城郡治允吾县！同时，陇西郡的羌人也开始骚动，形势危急！
消息传至冀县，段煨大惊失色。允吾若失，则金城不保，刚稳定的四郡局面将瞬间崩坏，更会威胁到曹操大军的侧后与粮道！
“德容，如之奈何？”段煨急问张既。
张既虽初至，却异常沉着。他迅速分析道：“使君勿忧。曹都督主力虽远在北地，然冀县尚有阎行、庞德二位将军所部精兵。烧当羌虽众，然其联军仓促拼凑，号令不一，利在速战，不利久持。允吾城坚，短期可守。我辈当速发援兵，并急报曹都督回援！”
“然援兵几何？何人可往？”段煨问。
张既目光坚定：“兵贵精不贵多！请使君速令阎行将军率两千精骑，星夜驰援允吾，不需与敌决战，但求袭扰其外围，牵制其兵力，提振允吾守军士气！再令庞德将军严密监视陇西羌人动向，以防其趁火打劫。同时，八百里加急，报于曹都督！”
段煨从其言。阎行得令，即刻点齐麾下两千凉州健儿，皆是熟悉地形、善于骑战的老兵，人衔枚，马裹蹄，如一把尖刀，悄无声息地直插允吾。
允吾城下，羌兵漫山遍野，正猛攻城池。守将乃是段煨旧部，拼死抵抗，城垣多处破损，形势岌岌可危。
就在此时，阎行军突然从羌军侧翼发起雷霆突击！两千铁骑如同旋风般卷入羌军营地，纵火焚帐，斩杀措手不及的羌兵。羌军攻城正急，忽闻后方大乱，以为汉军大队援兵至，顿时阵脚大乱，攻势为之一滞。
允吾守军见援兵到来，士气大振，欢呼震天。阎行并不恋战，一击得手，立刻远遁，在外围游弋，不断寻找机会袭扰羌军粮队和小股部队。
迷当大怒，几次派兵追击，却被阎行利用地形巧妙摆脱，反而损兵折将。羌军攻城不下，后勤又受威胁，军心开始浮动，各部首领互相埋怨。
而此时，曹操已接到冀县急报。他当机立断，留夏侯惇、乐进、李典等将继续清剿北地残敌，推行移民安置，自与周瑜、孙策、夏侯渊率五千精锐骑兵，日夜兼程，回师西进！
大军如旋风般掠过陇山，直扑金城。曹操采纳周瑜之计，并未直接冲向允吾，而是绕道洮水，做出欲断羌军归路和联系老巢的姿态。
迷当闻听曹操亲率大军回援，又闻后路可能被断，大惊失色，再也顾不得攻城，连夜拔营，仓皇南逃。阎行与允吾守军见状，趁机出城掩杀，羌军大败，丢弃辎重无数，狼狈逃回南山。
金城之围遂解。曹操率军进入允吾，犒赏守军，盛赞阎行之功，并严令诸将加强戒备，清剿境内残敌。
经此一战，凉州羌胡见识了汉军不仅主力强悍，即便偏师亦能独当一面，且救援迅速，调度有方。尤其是曹操、周瑜的谋略，孙策、夏侯渊、阎行、庞德等将领的勇猛，极大地震慑了诸羌。烧当羌元气大伤，钟羌、白马羌等部见识了汉军雷霆手段与朝廷新政的坚定决心后，内部出现分化，部分首领纷纷遣使至冀县，表示愿意接受“定边安民令”的条件，请求内附或划定牧区，不再与朝廷为敌。
与此同时，在段煨和张既的努力下，以及钟繇在三辅的密切配合下，汉阳、陇西、金城、武都四郡的整顿与移民安置工作也初见成效。张既发挥其干吏之才，重新核定户籍，安抚流民和内迁羌胡，兴修水利，推广屯田，并严格依据政策控制盐铁茶马贸易，以经济手段辅助军事压力，使得四郡秩序逐渐稳固，为前线提供了越来越坚实的支撑。
然而，曹操、周瑜等人站在金城城头，眺望西北