！”
“豫州！” 刘备的声音充满了鄙夷与警惕，“前刺史孔伷病亡，尸骨未寒！南阳太守袁术！跋扈骄狂，豺狼之性！趁朝廷鞭长莫及、州郡无主之机，悍然引兵入颍川、汝南，屠戮不从者，自领豫州牧！其据南阳富庶之地，拥甲兵之众，奢靡无度，僭越礼制！窥视中原腹心，觊觎司隶门户！与其兄袁绍虽兄弟阋墙，互相攻讦，然对我朝廷，皆怀不臣之心，乃一丘之貉，豺狼同窝！豫州膏腴，已成袁术私产！”
“凉州！” 刘备的语气带着深深的厌恶与忧虑，“马腾、韩遂！名为汉臣，实为叛贼！割据西陲金城、陇西之地，名为共抗羌胡，实则彼此攻伐不休，争权夺利，视凉州百姓如草芥！更勾结烧当羌、白马氐等部，引狼入室，输以兵甲，许以财货，使其坐大！将朝廷西陲屏障搅得天翻地覆，生灵涂炭！羌氐各部，得陇望蜀，屡犯三辅，掠我子民，已成肘腋之患，心腹大疾！朝廷西顾之忧，莫此为甚！”
“益州！” 刘备的声音陡然变得冰冷刺骨，带着一种被至亲血脉背叛的锥心之痛与滔天怒火，“益州牧刘焉！朕之皇兄！前汉室宗正！先帝托以西南重任！然其行止，人神共愤！” 他猛地一拍舆图上的益州位置，震得简牍跳动，“据荆州刘景升月前密奏：刘焉在蜀，僣拟至尊！私造乘舆车驾逾千具，鸾旗、旄头、金根、玉辂，一应俱全，仪仗逾制！更于绵竹修筑宫室，雕梁画栋，规模宏大，几近帝阙！其心叵测，已昭然若揭！刘景升言其‘有似子夏在西河疑圣人之论’，其心已非人臣，直指神器！更可恨者，” 刘备的声音因愤怒而微微颤抖，“其竟扶持五斗米道张鲁，以鬼道惑众！授以符箓，命其盘踞汉中，阻塞阁道，焚毁栈桥，截杀朝廷使者！隔绝益州与朝廷音讯，形同割据！其不臣之心，路人皆知！此獠不除，汉室宗庙蒙羞！朕，有何面目见高祖于九泉之下？！”
“荆州！” 刘备的怒火转向南方，“刺史刘表，刘景升！坐拥荆襄八郡沃土，带甲十万之众，钱粮广盛，舟车便利，号为‘八俊’之首，海内人望！然其行止如何？” 他冷笑一声，充满讥讽，“讨董义举，天下义士云集，热血沸腾，其托病不至，拥兵自重于襄阳，坐观成败；朝廷诏命，屡达州郡，其置若罔闻，束之高阁，视同无物！不论天下兴亡，黎庶倒悬，只顾闭门保境！其所谓‘保境安民’，实乃不臣不义，割据一方之遮羞布！名为汉臣，实为汉贼！其心可诛，其行可鄙！”
“扬州！” 刘备的语气带着不确定与深深的警惕，“前刺史陈温病故，州郡混乱。董卓临死前所署之扬州牧刘繇，据报月前方至寿春，立足未稳。其态度如何，尚在未定之天。然，” 他声音转冷，“观其兄刘岱兖州所为，此等宗室，名为汉胄，实为藩镇，亦不可寄予厚望！扬州膏腴之地，恐成他人嫁衣！”
“交州！” 刘备最后指向岭南，语气带着无奈与疏离，“地处岭南，山高水远，瘴疠横行，民风迥异。士燮兄弟虽名义上奉贡，岁有方物送至，然天威难达，政令不通。州郡官吏任免，兵备赋税征收，乃至律法施行，皆操于士氏一族之手。朝廷使者至，不过礼仪性接待，几同化外藩属，羁縻而已，难称王土。”
刘备的声音如同九天神罚的雷霆，一声声炸响在殿中每一位重臣的心头，将九州糜烂、群魔乱舞、朝廷权威几近荡然无存的残酷现实，赤裸裸、血淋淋地铺陈开来，没有半分遮掩。殿内死寂一片，落针可闻！唯有窗外枝头鸟雀无忧的啁啾和槐花落地的细微声响，更衬出这朝堂死水般的沉重。晨光已大亮，金灿灿地铺满半个殿堂，照亮了每一张凝重、忧虑、愤怒、震惊乃至有些茫然无措的脸庞。那象征着分裂、割据与背叛的舆图，在明亮的光线下，每一道疆界都显得格外刺眼，如同帝国躯体上狰狞的伤口。
“诸卿！” 刘备猛地站起身，玄色常服的下摆在穿堂而过的晨风中烈烈拂动，他目光如燃烧的星辰，又如冰冷的寒潭，缓缓扫视着下方济济一堂却面色沉重的文武百官，“这便是朕登基伊始，所临之天下！这便是高祖斩蛇、光武中兴，煌煌四百年所传之社稷江山！四野分崩，群雄并起，豺狼当道，礼乐崩坏！朝廷政令，不出三州！朕之威仪，难越太行！此诚危急存亡之秋，非比寻常！较之黄巾蜂起、董卓篡逆，犹有过之而无不及！”
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他深吸一口气，那初夏清晨微凉的、带着槐花香和血腥铁锈味的空气，仿佛蕴含着整个破碎山河的重量，沉声如黄钟大吕，震动殿宇：
“降将安置已毕，天下形势已明如掌纹。下一步，当如何行止？如何在这虎狼环伺、山河破碎、百废待兴之际，挽狂澜于既倒，扶大厦之将倾？重振汉室声威于九州，廓清寰宇妖氛于四海？诸卿！” 他目光灼灼，带着殷切的期许与沉重的托付，“皆国之柱石，股肱之臣！朕之肱骨，新朝之脊梁！今日朝会，务须摒弃门户之见，抛却私心杂念，畅所欲言，言无不尽！献安邦定国之良策，陈破局开新之方略！纵有逆耳之言，朕亦当虚怀纳之！纵有惊世之策，朕亦当倾力行之！国之兴亡，在此一举！朕，洗耳恭听！”