，如同投入平静湖面的万钧巨石，激起滔天波澜：“降将安置，乃整肃内部、稳固根基之要务，然此不过疥癣之疾。眼前之大患，心腹之巨忧，在于这分崩离析、群魔乱舞、礼崩乐坏的天下！文若！”
“臣在！” 尚书令荀彧应声出列，身姿挺拔如青松，仪态从容若静水。
“将尚书台近日汇总、反复核验之天下十三州部舆情总览，分呈诸卿！” 刘备的声音带着不容置疑的命令。
“遵旨！” 荀彧躬身，旋即转身，对身后肃立的数名年轻尚书郎微微颔首。这些年轻的郎官们神色肃穆，动作迅捷而无声，捧着一摞摞厚厚的、用细麻绳捆扎整齐的简牍卷宗，步履沉稳地走向殿中每一位重臣。沉重的竹简木牍被小心翼翼地放在每位大臣身前的案几上，解开麻绳，发出轻微的摩擦声。殿内顿时只剩下竹简木牍展开时沙沙的摩擦声和纸张抖动的簌簌声。大臣们借着越来越亮的晨光，迫不及待地凝神细看。随着目光在字里行间移动，殿内的空气仿佛被一只无形巨手攥紧，越来越沉，越来越冷。翻动简牍的沙沙声渐渐稀疏，取而代之的是越来越粗重的呼吸声和此起彼伏、压抑不住的倒吸冷气之声！田丰的眉头几乎拧成了疙瘩，关羽半闭的眼睑下寒光隐现，连一向沉稳的荀彧，眼神也变得更加幽深。
刘备的声音适时响起，如同冰冷的铁锥，又似沉重的丧钟，将这纷乱残酷、令人窒息的天下画卷，一锤一锤地、血淋淋地钉入每个人的脑海深处：
“朕登基已近月余，宵衣旰食，遣使四方，宣谕诏命，期冀四海归心，九州重光。然，” 他停顿了一下，声音里带着压抑不住的怒火与深沉的、近乎悲怆的无奈，一字一句，如同泣血，“朕之使者，或如石沉大海，杳无音信；或遭冷遇轻慢，徒劳而返！天下十三州部，真正奉朝廷号令、政令可通达、钱粮赋税可征调者，唯三处耳！ 余者，皆视朕如无物，视朝廷如虚设！”
他的手指，带着千钧之力，重重敲在御案上摊开的、绘制着破碎山河的巨大舆图上，发出沉闷如雷的响声，仿佛要将这分裂的版图砸穿：
“其一，司隶校尉部！” 手指划过长安、雒阳，“然长安残破，宫阙丘墟，焦土未冷；雒阳更成瓦砾鬼域，断壁残垣触目惊心！三辅凋敝，十室九空，饿殍时有；河南空虚，盗匪如毛，白昼横行！虽有孟德坐镇长安，整饬防务，抚定三辅；文台驻跸雒阳，修葺城垣，抚定河南，然根基浅薄，疮痍遍地，亦如风中残烛，勉力支撑，稍有不慎，星火即灭！”
“其二，并州刺史部！” 手指点在太原“此乃我新朝根基，亦是朕行在所在！然并州地瘠民贫，苦寒边塞，又经匈奴休屠反复蹂躏，十数郡县几经易手，白骨露野，田园荒芜，元气大伤，疮痍满目！虽有云长坐镇太原，青龙之威震慑北疆宵小，然内有流民嗷嗷待哺，需抚恤安置，开荒屯田；外有鲜卑，鹰视狼顾，虎视眈眈！百废待兴，百事待举，亟需休养生息，实乃负重前行！”
“其三，幽州刺史部！” 手指移向蓟城、涿郡，“此乃朕起兵龙兴之地，翼德坐镇蓟城，根基稍固。然北有鲜卑，东有沃沮、秽貊、百济，南有冀州袁绍，虎踞邺城，其心叵测，如芒在背！幽州，亦非安枕无忧之地，乃四战之冲！”
“除此三州，其余十州或为逆贼所窃据，沐猴而冠；或阳奉阴违，口蜜腹剑；或闭境自守，夜郎自大！视朝廷诏令如敝履，置天下大义、黎庶倒悬于不顾！其行可诛，其心当诛！”
他手指如戟，狠狠戳向舆图：
“冀州！ 前渤海太守袁绍！四世三公之后，名门贵胄，却包藏祸心，豺狼之性！驱杀朝廷钦命之州牧韩馥，鸠占鹊巢，自领冀州牧！广纳门客，招降纳叛，聚郭图、许攸、逢纪等智谋之士，收颜良、文丑、张合、高览等熊虎之将！其治邺城，修宫室，备甲兵，积粮秣，俨然以河北霸主自居！其志岂在一州？其心可诛，乃朝廷心腹之巨患！肘腋之痈疽！”
“青州！ 前刺史焦和，昏聩无能至极！不修武备，不恤民情，专信鬼神巫蛊，以符水咒术御敌！坐视黄巾余孽管承、张饶等死灰复燃，聚众数十万，攻城略地，荼毒生灵！临淄城外，白骨成山；北海郡中，千里绝烟！焦和惊惧病亡后，青州已彻底沦为黄巾巢穴！郡县残破，官府荡然；田园荒芜，饿殍塞途！人间炼狱，莫过于此！朝廷威信，荡然无存！”
“徐州！ 刺史陶谦！垂垂老矣，暮气沉沉！守成有余而进取不足，懦弱无能而首鼠两端！讨董义举，天下响应，海内沸腾，其托词不至，拥兵自保于下邳城内，作壁上观；今朕登基，昭告天下，其使者何在？贡表安在？莫非老眼昏花，耳聋目盲乎？其心叵测，恐效墙头之草，风来即倒！名为汉臣，实为割据之贼！”
“兖州！ 刺史刘岱！身为汉室宗亲，世受国恩，高爵厚禄！兖州距雒阳、长安不过咫尺之遥！然朕即位至今，其可曾遣一使、奉一表？可曾输一钱、纳一粟？宗室贵胄，行止如此，寒彻朕心！其意不言自明，早已不视己为汉臣，眼中只有兖州百里之地！此等宗亲，乃社稷之耻