“债券？”李俞不懂。

“就是借据。”

陈善简单解释，

“朝廷向他们借钱建城，约定五年还本付息。

信阳建成后，地价必然暴涨，那些买了地、建了房的人赚得盆满钵满，朝廷的税收也会大增——还得起债！”

邹普胜突然开口：“陛下，老臣有一问。”

“太师请讲。”

“如此大兴土木，必动用民夫数十万。若有人煽动，恐生民变。”

邹普胜目光如炬，

“且信阳地处前线，北边就是朱元璋的地盘。

若他派兵骚扰，或细作混入工匠中破坏……”

“所以朕要张将军去。”

陈善看向张定边，

“张爱卿，北方野战军调两个军进驻信阳周边，一为维持秩序，二为震慑吴军。

工匠、民夫全部编组管理，十人一伍，百人一队，互相担保。

锦衣卫会混入其中，监察异动。”

张定边抱拳：

“末将领命！只是……陛下真已决定定都信阳？

此事是否应与群臣商议……”

“今日叫你们来，就是商议。”

陈善神色严肃，

“但朕先表明态度：信阳建都，势在必行。

这不是一时兴起，是三年来朕思虑再三的决定。

武昌太小，应天太偏，天下之中，唯信阳最宜。”

他走到窗前，推开窗户，春风吹入殿中：

“诸位爱卿，你们可知朕要建的是怎样的大明？”

众人肃立倾听。

“不是重复汉唐，不是延续宋元。”

陈善的声音在殿中回荡，

“朕要建一个前所未有的王朝——百姓住砖瓦房，孩子有书读，商人自由经营。

工匠发明创造，军队无敌天下，舰队远航四海！

而这座都城，就是这一切的起点！”

他转身，目光扫过每一个人：

“所以，信阳新城，必须建！而且要快！

要在三年内初具规模，五年内成为天下中心！”

沈万三热血沸腾，第一个跪下：

“臣沈万三，愿倾尽家财，支持陛下建城！”

李俞也跪倒：

“工部上下，必竭尽全力！”

张昶苦笑：“户部……户部就是砸锅卖铁，也凑出钱来！”

张必先深吸一口气：“丞相府会协调各部，全力推进。”

邹普胜缓缓躬身：“老臣愿去信阳，坐镇督建。”

张定边单膝跪地：“北方野战军，誓死保卫新城建设！”

“好！”陈善扶起众人，“那朕就分派任务了——”

陈善回到龙案前，指着图纸开始部署：

“李俞，你的工部任务最重。”

他看着工部尚书，

“第一，调集天下能工巧匠——凡是擅长建筑、水利、冶炼的工匠，全部征召，待遇从优。

第二，准备物料清单：需要多少砖石、木料、石灰、水泥，铁器，一个月内报给朕。

第三，完善这张图纸——你是行家，看看排水系统怎么设计最合理，道路多宽最适宜，宫城、官署、民居的比例如何分配……给你十天，拿出详细规划！”

李俞额头冒汗，但咬牙道：

“臣领旨！只是……陛下，如此大城，工程浩繁，可否分阶段建设？

先建宫城和主干道，再慢慢扩展……”

“不。”

陈善斩钉截铁，“要建就一次性规划到位，分期实施。

但第一期必须包括：完整的城墙、主要街道、排水主干道、官署区、

一片住宅示范区和商业街——要让天下人看到雏形，他们才肯投钱！”

“臣明白了！”李俞躬身。

“张昶。”

陈善看向户部尚书，“你的任务有三。第一，核算国库能拿出多少现银、多少粮食。

第二，设计‘信阳建设货币’的具体方案：面额分几种，利息怎么定，如何兑付。

第三——也是最重要的——设计新城的税收政策。”

张昶一愣：“税收？”

“对。”

陈善眼中闪着精光，

“新城要有新税制。朕初步想法：商业税按营业额抽成，但前三年减半；

房产税按房屋价值征收，但自有居住的宅邸有免征额；

交易税只在大宗买卖时收取……

具体你研究前朝税制，结合新城特点，拿出方案。”

“臣……臣尽力。”

张昶擦汗，

“只是陛下，债券一事……若富户不买账怎么办？”

“那就强制摊派。”

陈善冷冷道，

“告诉那些世家大户：买债券，是支持朝廷建设，将来新城有他们的好处。

不买——锦衣卫会查查他们家的税交够了没有，地契合法不合法。”

张昶倒吸一口凉气——这是明抢啊！

沈万三却笑了：

“张尚书多虑了。

只要操作得当，债券不但有人买，还会抢着买。”

众人看向他。

“沈爱卿有何高见？”陈善问。

沈万三躬身：

“陛下，商人重利。

五分年息已是不低，但更诱人的是‘隐形好处’。

臣建议——债券分三等。一等债券，认购万贯以上者，可在新城商业街优先选地；

二等债券，认购千贯以上者，可减免部分商业税；

三等债券，百贯以下，纯吃利息。”

他眼中闪着商人的精明：

“另外，债券可以转让、买卖。

新城建设消息传出后，债券价格必然上涨——早买的人转手就能赚差价。

这些人精着呢，算得比谁都清楚。”

陈善大笑：

“好！沈爱卿，此事就交给你和张昶共同操办！

你负责‘推销’，他负责‘发行’！”

“臣领旨！”沈万三信心满满。

“张必先。”

陈善看向丞相，

“你是总协调。工部要人，你协调各地抽调；

户部要粮，你协调漕运；军队要驻防，你协调兵部。

更重要的是——立法。”

张必先肃然：“请陛下明示。”

“新城要有新规矩。”

陈善道，

“起草《信阳新城建设管理条例》：工匠民夫的薪酬标准、工时规定、安全保障；商户买地建房的流程、规范；

治安管理条令；环境卫生条例……

总之，一切都要有法可依，避免混乱。”

张必先点头：

“臣明白。只是……征地补偿一事，最为棘手。

信阳现有百姓虽不多，但总有祖产祖坟。若强征，恐失民心。”

陈善看向邹普胜：“这就是太师的任务了。”

邹普胜躬身：“老臣愿往。”

“太师去信阳，任‘新城建设总督办’。”

陈善正色道，

“第一要务，就是征地补偿。朕的原则是：

公平合理，绝不让百姓吃亏。现有房屋，按市价两倍补偿；

田地，按三年收成价值补偿；祖坟，朝廷出钱迁葬，另择风水宝地。

补偿款可以要现银，也可以要新城的‘宅基地指标’——将来新城建好，他们可以用指标换一块地自己建房。”

邹普胜眼中闪过一丝惊讶——如此优厚的条件，前所未有。

“但有一条。”

陈善声音转冷，

“凡是漫天要价、煽动闹事、阻挠建设的——以破坏国家大事论处，家产充公，人流放琼州。

这件事，太师全权处理，可以先斩后奏。”

“老臣……领旨。”

邹普胜深深一躬。

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